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关于印发子洲县抢险救灾和应急工程项目暂行管理办法的通知
发布时间:2017-10-10    来源:县政府办公室      浏览量:

 

子政办发〔2017〕160号

 

子洲县人民政府办公室

关于印发子洲县抢险救灾和应急工程项目暂行管理办法的通知

 

各乡镇人民政府(街道办、便民服务中心),县政府各工作部门、直属机构、单位:

子洲县抢险救灾和应急工程项目暂行管理办法》已经县政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。

  

子洲县人民政府办公室     

2017年8月25日       

  

子洲县抢险救灾和应急工程项目暂行管理办法

 

    第一条  为进一步完善救灾应急机制,规范抢险重建、应急工程项目管理,根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国招标投标法》及实施条例、《陕西省人民政府关于支持地震灾后恢复重建有关问题和政策措施的意见》《子洲县重点建设项目管理暂行办法》等文件精神,结合当前子洲7.26灾后恢复重建任务重、时间紧的现实情况,制定本办法。

    第二条  本办法仅适用于2017年7.26抢险救灾、应急工程建设项目(中省项目资金有明确管理办法或要求的除外)。

    第三条  本办法所称的抢险救灾工程是指因7.26特大洪灾对基础设施和公共服务方面造成严重危害,必须立即采取措施的工程。主要包括:符合认定条件的道路桥梁等交通设施抢通、保通、修复、临时处置及技术评估等工程;水利和县城防汛排涝中的抢险加固工程;崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害抢险治理工程;对城镇功能、生活及生产活动有重大影响的房屋建筑和市政、环卫等公共设施;法律法规确定的其他抢险救灾工程。

    本办法所称的应急工程是指存在较严重安全隐患必须迅速采取工程措施的,或自然灾害、事故灾难过后需要在短期内修复的,或应重大政治活动要求工期较紧的工程必须在短期内实施的,经县政府确认的工程。

    第四条  抢险救灾、应急工程认定权限和程序。区分突发性和灾难紧急程度,由项目建设单位组织编制抢险工程的项目实施方案(工程预算)或初步设计(概算),总投资50万元(含50万元)以下的报县发改局批复同意,由主管部门或单位直接实施;总投资50万元-200万元(含200万元)的由县长主持召开县长办公会或委托副县长召开专题会议研究确定;总投资200万元以上的由县长主持召开县长办公会议研究确定。相关会议要形成会议纪要并存档。

    第五条  抢险救灾、应急工程项目应遵循“统一领导、分类管理、宽进严出、注重效率、规范有序、全程监督”的原则,县发改、住建、交通、水利、国土等部门根据各自职责职能负责对工程建设的稽查或监管,做好工程建设合同管理、工程进度、安全质量等方面的监督检查;发改、财政、审计、监察等宏观部门负责资金和工程建设全过程监管,定期通报工程建设进度和存在问题并组织项目竣工综合验收;监察部门负责对有关监察对象的监察。

    第六条  抢险救灾、应急工程审批程序。发改局要组织相关单位人员(专家)实地踏勘、从快批复项目实施方案(工程预算)或初步设计(概算),规划、用地、稳评、环评、施工许可等审批部门对欠缺审批条件的项目,可在职权范围内向项目单位出具初步审查意见,但项目业主在工程交工验收前应补办完相关审批手续,否则不予组织验收。

    第七条  使用政府资金的抢险救灾、应急工程项目的勘察、设计、监理和施工承包单位,由项目实施单位和发改局招标办负责组织,财政、审计、监察部门监督,以竞争性谈判或公开摇号方式确定。对公司实力强,近三年工程项目业绩突出、工程质量优异、热心社会公益事业,特别是在本次抗洪抢险中表现突出、群众公认的爱心企业实体,同等条件下可优先确定为施工承包单位。对于专业性强、施工难度大的重大较复杂工程,经县灾后恢复重建领导小组研究同意后,可直接确定承包单位。

    不使用政府资金的抢险救灾、应急工程项目,可由项目出资人确定具备相应资质和能力的承包单位,但违背社会公共利益的除外。

    第八条  抢险救灾、应急工程项目实施前,应当编制项目实施方案(工程预算)或初步设计(概算),报发改局审核批复后方可签订合同,确因情况紧急未签订合同的,应当自工程实施之日起7日内补签合同,明确承包单位、工程费用、验收标准、工期、质量安全保证责任等内容,合同签订后10日内报行业主管部门备案,并报县统计局入统。

    第九条  抢险救灾、应急工程项目的勘察、设计、监理收费标准可按国家收费标准适当下浮;抢险救灾、应急工程完工后,由项目业主将工程决算报送县发改局组织有关部门(专家),对照开工前批复的实施方案(工程预算)或初步设计(概算),实地查对审核后,报审计机关依法审计,否则不予验收。

    第十条  使用县级财政资金、国家或省市其他专项资金的抢险救灾、应急工程项目,要严格按照基本建设财务管理规定使用资金,单个项目验收前,项目业主支付款项不得超过实际完成工程量的60%;因事故责任引发的抢险救灾、应急工程项目,工程资金由事故责任单位或责任人承担,相关部门垫付的,可依法向事故责任单位或责任人追偿。

    第十一条  因前期工作不主动、计划不周密等人为因素造成工期延误的项目,不得认定为抢险救灾、应急工程。纪检监察部门可视情况启动问责程序。各乡镇、各部门要严格抢险救灾、应急工程项目的审查,不得弄虚作假,不得擅自扩大范围和条件。对违规确定抢险救灾、应急工程项目,或险(灾)情发生后不及时组织实施的责任单位和责任人,按照相关规定追究责任。

    第十二条  行政机关工作人员在实施抢险救灾、应急工程项目工作中,滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,依法给予行政处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

    第十三条  本办法自2017年9月1日起施行。

第十四条  本办法由县政府法制办公室负责解释。

编辑:王瑞   审核: