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关于印发《子洲县2018年社会信用体系建设工作要点》的通知
发布时间:2018-09-19 09:04    来源:县政府办公室      浏览量:


子政办发〔2018〕138

 

子洲县人民政府办公室

关于印发《子洲县2018年社会信用体系

建设工作要点》的通知

 

各乡镇人民政府(街道办、便民服务中心)、县政府各工作部门、直属机构、单位

子洲县2018年社会信用体系建设工作要点》已经县政府研究同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

  

子洲县人民政府办公室

  2018年8月28日

(此件公开发布)


子洲县2018年社会信用体系建设工作要点

 

    为了全面贯彻县委、县政府安排部署,扎实推进子洲县社会信用体系建设工作,根据《榆林市2018年社会信用体系建设工作要点》精神,结合实际,制定子洲县2018年社会信用体系建设工作要点。

    一、总体要求

    制定和完善各项信用法规制度,推进信用信息互联互通和共享共用,建立健全信用监管和联合奖惩机制,做好政务诚信、个人诚信和各行业领域诚信建设,加强诚信宣传教育和信用服务市场培育,努力建立健全子洲县社会信用体系,为全面深化“放管服”改革、规范市场秩序、优化营商环境等提供有效支撑。

    (一)健全组织体系,理顺工作机制。成立“子洲县社会信用工作领导小组”及办公室(以下统称县信用办),县长任组长,常务副县长任副组长,县人民法院、检察院、县级各部门、县各银行为成员单位,办公室设在县发改局。县信用办负责全县社会信用体系建设工作的统筹、规划、建设、管理、推广等工作。

建立信用工作联动体系。社会信用工作领导小组各成员单位,要确定本单位负责信用工作的联络员(或信息官),并上报县信用办,县信用办汇总后上报市信用办获取省市信用信息平台的账号密码,并发放至各单位。各单位要明确细化联络员工作职责,做好信息的收集、整理、上报工作。(责任单位:县信用办、县社会信用工作领导小组各成员单

(二)加快落实考核办法和实施细则。以《榆林市社会信用体系建设工作考核办法(暂行)》为依据,研究细化我县社会信用工作督查措施,制定实施“县社会信用工作考核办法”。县信用办联合县政府督查室、县考核办对全县各部门信用工作落实情况进行督查考核,督查考核结果上报县委、县政府。县信用办要及时了解、督促检查各单位信用工作进展情况,对信用工作不力、滞后的单位,要在全县范围内通报批评,并责令限期整改。(责任单位:县考核办、县政府督查室、县信用办)

(三)召开全县信用工作会议。召开全县信用工作大会,部署2018年信用工作。定期召开信用工作联席会议,统筹安排有关工作。(责任单位:县信用办、县社会信用工作领导小组各成员单位)

二、主要任务

(一)完善信用法规和制度体系。贯彻实施国家公共信用信息系列工程标准,细化公共信用信息征集、交换、公示、使用、服务等工作规范,完善信用信息共享目录和联合奖惩措施清单,实现公共信用信息全流程标准化管理。结合我县实际,制定出台信用信息管理办法,建立信用服务市场信用管理制度,各行业、各部门要制定出台本行业、本部门的信用管理办法。(责任单位:县信用办、县法制办、县社会信用工作领导小组各成员单位)

(二)开展严重失信事件的监管和治理工作。充分运用大数据手段,加强政务、商务、社会、司法四领域的严重信用事件监测和预警,及时反馈处置结果,做好失信事件处置情况的政府反馈。依据市场主体的信用状况实施分类监管,逐步建立多部门、跨区域信用奖惩联动机制,重点对群众反映强烈、社会影响大的突出失信行为,依法采取市场和行业禁入等措施进行严厉惩戒;对后续处理情况及时公示,并进行失信治理绩效测评,对列入各领域“黑名单”的严重失信市场主体,要建立完善诚信教育、约谈机制、信用承诺等信用监管和信用修复机制,督促失信主体及时纠正失信行为。(责任单位:县社会信用工作领导小组各成员单位)

(三)加大诚信教育和诚信案例宣传力度。强化舆论引导,充分利用报纸、广播、电视和微博、微信等媒体,开展诚信建设宣传教育活动,宣传信用政策法规,普及信用知识。加强诚信先进典型案例宣传,揭露作假失信行为,全面提高社会成员的诚信意识和信用认知水平,强化生产者和经营者的信用意识。各单位和社会组织在监管和服务中应当优先向社会推介无不良信用记录者和有关诚信典型,将诚信市场主体优良信用信息和诚信典型及时在省市信用信息平台进行公示,为社会树立诚信榜样,对列入“红名单”的诚信典型进行联合奖励,并在依法办理行政许可过程中实施“绿色通道”等便利服务。(责任单位: 县委宣传部、县文明办、县信用办、县社会信用工作领导小组各成员单位)

(四)建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。

1.建立完善信用红黑名单制度。在诚信建设领域,各行业、领域红黑名单管理原则上执行国家统一规定,统一认定标准、认定程序、公布期限和退出机制。我县各部门也要结合自身实际,出台制定本部门相关的信用红黑名单制度,并及时将本系统内红黑名单信息报送至省市社会信用信息共享平台,实现公共信用信息跨区域、跨部门、跨系统共享,为联合激励、惩戒机制建设提供有力保障。(责任单位:县社会信用工作领导小组各成员单位)

2.建立多部门、跨地区信用联合奖惩机制。对于符合条件的诚信主体,依法依规采取行政审批便利化服务、优先享受各类政府优惠扶持政策、在公共资源交易等经济活动中给予信用加分等激励措施。对失信主体,视情节在市场准入、行政审批、资质审核、从业资格认定、注册新公司、国有土地出让、工程招投标、政府采购、享受财政补贴和税收优惠政策、授予荣誉称号等方面依法联合限制,提高违法失信成本。引导社会力量广泛参与守信激励和失信惩戒,推动建立违法失信“黑名单”和诚实守信“红名单”,鼓励商业机构等参考使用市场主体信用信息、信用积分和信用评价结果。(责任单位:县社会信用工作领导小组各成员单位)

(五)建立健全信用信息共享服务体系。各行业、各部门管理、审批服务等业务系统要全面实现与社会信用信息共享平台的互联互通,政府各部门、司法机关以及行使管理公共事务职能的组织要及时、准确地将其在履行职责过程中产生的信用信息全面、完整地上报省市社会信用信息共享平台并持续更新,实现全县自然人、法人及其他组织公共信用信息共享。支持各类社会力量依法采集市场交易和社会活动中的信用信息,建立信用数据库,参与社会信用监督。(责任单位:县社会信用工作领导小组各成员单位)

(六)推进信用信息在政府管理和服务中的应用。各有关部门,要出台信用信息核查使用方面的制度规范,在本单位及内设机构行使管理、服务和经济活动中设立信用信息查询环节,将市场主体的信用状况作为管理决策的重要参考,并将信息查询结果纳入审办事项归档文件。要在政府投资、政策扶持、财政资金补助、招标采购、公共资源交易等活动中推广使用第三方信用评价、信用报告等信用服务产品,培育信用服务市场。(责任单位:县社会信用工作领导小组各成员单位)

(七)启动个人诚信体系建设。推动完善个人实名登记制度,构建自然人信用数据库,将违法违纪、违约拖欠、弄虚作假、不履行法定义务、违反职业道德和违背公序良俗等不诚信行为纳入个人信用档案。加强个人隐私保护,加大对泄露、篡改、损毁、出售或者非法向他人提供个人信息等行为的查处力度。依法依规提供个人公共信用信息授权查询服务,积极推进个人信用信息报告、信用评分(电子信用身份证)、银行征信报告、第三方征信报告在公务员招录、事业单位人员招聘、干部选拔任用、从业资格认定、技术职称评定、企业法定代表人资格审查以及社会就业、创业扶持,社会救助,消费信贷、公共服务、旅游教育、评先评优等方面的联合应用和服务,不断增强公民法制观念和诚信意识。(责任单位:县信用办、县公安局、县民政局、县卫计局、县各银行和其他社会信用工作领导小组成员单位)

(八)加强信用信息公开。要及时、准确、持续执行信用信息上报和公示制度。各部门要定期在省市信用信息平台上发布各类制度规范、“红黑名单”、侵权假冒处罚、执法案件等信息,并要对失信事件的处理和后续整改工作进行跟踪报道。(责任单位:县信用办、县工商局、县信用工作领导小组各成员单位)

(九)推进统一社会信用代码工作。按照中省市要求,全面完成各类法人和非法人组织统一社会信用代码证照换发工作,积极有序推进统一社会信用代码在办理相关业务中的应用。各有关部门要依托省市信用信息平台公示统一社会信用代码,逐步健全统一社会信用代码信息共享和校核纠错工作机制。(责任单位:县工商局、县编办、县民政局、县信用办)

三、推进重点领域信用体系建设工作

(一)推进政务诚信,加强党风廉政建设。依托省市信用信息平台,建立县政府、县级各部门和公务员诚信档案,加强公务员诚信教育和培训。重点建设党员干部廉洁诚信档案,出台相应的党员干部廉洁档案管理制度,记录党员干部个人重大事项、信访核查、违法违纪等情况,切实增强党员干部廉洁自律意识,将从严治党落到实处。( 责任单位:县委组织部、县纪检委、县人社局、县信用办)

(二)加强司法队伍建设,全面推进司法公开。县人民法院、检察院要努力打造素质高、业务强、作风硬的司法队伍,促进严格公正执法,并加强司法信息公开,切实推动司法公信力提升。同时,县人民法院要与检察院、公安局形成联动机制,由公安机关协助法院对被执行人实施临控措施,有效提高查找失信被执行人的效率,维护司法权威,保障当事人合法权益。(责任单位: 县政法委、县纪委、县司法局、县人民法院、县检察院、县公安局)

(三)推进商务领域信用体系建设。加快构建以信用为核心的新型市场监管体制,完善和落实行业信用分类监管制度、市场主体信用承诺制度、企业信息公示制度、企业综合信用等级评价制度。(责任单位: 县各银行、县工商局、县招商局、县发改局,县社会信用工作领导小组各成员单位)

(四)加强食品安全信用体系建设。加强食品生产领域安全治理,制定相关政策性文件,实施信用承诺制度,对食品生产销售企业存在的问题进行监督检查并实施分类分级动态监管,对失信企业进行低信用等级等处罚。(责任单位:县市场监督管理局)

(五)加强教育领域信用体系建设。严厉打击教育培训机构违规经营,督促学校和社会教育机构严格执行教育收费标准和收费要求,树立良好教育形象;引导学校、社会教育机构签订信用承诺书,对无教学资质的教育培训机构进行清查处理;加强校园周边日常管理和综合治理,净化校园周边环境。( 责任单位:县教育局)

(六)加强医疗卫生健康领域信用体系建设。制定出台医疗卫生诚信管理相关规范制度、医疗机构信用黑名单和信用承诺制度,引导各类医疗机构签订信用承诺书;针对当前医疗机构存在的突出问题进行排查治理;建立从业人员诚信档案,推动不良信用记录与医疗机构校验、评审、不良执业行为记分管理等挂钩,作为对医疗机构事中事后监管、绩效考核的重要参考依据。(责任单位:县卫计局)

(七)加强交通运输领域信用体系建设。强化交通运输领域信用信息收集,优化信用信息查询服务,曝光失信典型案例,震慑失信行为;推进交通运输领域信用奖惩措施的落实,建立诚信红榜和失信黑榜,并加强与相关部门的联合奖惩工作;积极制定实施信用承诺制度。(责任单位:县交局、县公安局)

(八)推进文化领域信用体系建设。加大文化市场诚信管理培训力度,制定实施信用承诺制度;加强文化市场分类监管,严厉打击违法违纪销售非法出版物及印刷活动;建立文化市场重点人群失信黑名单,推进失信联合惩戒应用,全方位提高失信成本,提高监管效能。(责任单位:县文广局、县工商局)

(九)推进环保领域信用体系建设。建立完善企业环保信用信息监管系统,推进环保部门与其它部门之间的信用信息共享;建立环境信用评价制度,将环境违法企业纳入社会信用体系“黑名单”,并向社会公开;制定实施企业环境守法信用承诺制度。(责任单位: 县环保局)


编辑:王 瑞   审核: