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1944年9月1日，子洲县第一届参议会胜利举行，到会的143名参议员中，有共产党员48人（占参议员总数的百分之三十三），国民党及其他党派16人，无党派人士79人。
9月2日，全体参议员投票选举白清江同志、拓生荣老先生为正副参议长，并听取了县长谢怀德同志关于子洲两年来政府工作之报告，其后即根据该报告进行分组和大会讨论，参议员对政府工作成绩倍加赞赏，同时展开热烈讨论，并提出今后改进工作的意见。
9月8日，子洲县第一届参议会闭幕，大会通过提案72件，其中经济建设提案28件，文化教育提案13件，民政司法治安提案23件，大会讨论通过了政府工作决议及向毛主席致敬等文电。经过选举，谢怀德、鲍亮声、黑长荣、高树林、冯文国、马彦华、赵加珍、刘清选、蔡秉章当选为政府委员；白清国、拓生荣、霍仲琦、张道源、刘万和、蔡自举、张书翰、续甫昌、曹天昌当选为常驻参议员。
