本站手机
官方微信
官方微博
各乡镇人民政府（街道办、便民服务中心），县政府各有关工作部门，直属机构、单位：
《子洲县在生态保护上下功夫实施方案》已经县政府研究同意，现印发你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
子洲县人民政府办公室
2023年1月27日
子洲县在生态保护上下苦功夫实施方案
为扎实贯彻落实市政府工作报告提出“今后五年在生态保护上下苦功夫”的安排部署，全面提升县域生态环境保护工作水平，结合实际，制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面落实习近平生态文明思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，重点在“‘三水’统筹、治土护绿、减废降碳”上下苦功夫，全力打好生态环境巩固提升持久战，加快绿色低碳发展，推动生态环境突出问题有效解决、生态环境质量持续改善，加快推进黄土高原生态文明示范区建设。
二、工作目标
到2025年，生态环境质量持续提升，水生态功能初步得到恢复，城市建成区和农村黑臭水体基本消除，城乡人居环境明显改善;生态系统稳定性显著增强，生物多样性得到有效保护，生态系统服务功能持续增强;环境风险得到全面管控，土壤安全利用水平巩固提升，固体废物环境风险防控能力明显增强;初步建立节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，生态文明制度体系更加健全，黄土高原生态文明明示范区建设取得重大突破，环境治理体系和治理能力现代化水平明显提升。
三、主要任务
（一）在统筹水资源、水环境、水生态改善上下苦功夫
1.强化区域水环境综合治理。加快大理河、淮宁河等河道和滩区综合治理，统筹解决大理河、淮宁河水资源短缺、水污染、水灾害、水管控等问题。(市生态环境局子洲分局牵头，县水利局、各乡镇配合)
2.加强入河排污口排查整治。对全县入河排污口“有口皆查，应查尽查”，开展溯源分析，逐一明确入河排污口责任主体，建立入河排河口与污染点源责任网，完成入河排污口污染点源重点河流断面分布图绘制，扎实推进辖区内所有入河排污口排查整治。(市生态环境局子洲分局牵头，县住建局、县水利局、各乡镇配合)
3.加强饮用水水源地保护区管理。持续推进县级及以上城镇集中式饮用水水源地规范化建设，完成三何沟饮用水水源地保护区划定和标识、界桩、隔离防护网等设置以及下达的农村水源地保护工程。(市生态环境局子洲分局、县水利局牵头，各乡镇配合)
4.强化黑臭水体综合整治。巩固中心城区黑臭水体治理成果，建立黑臭水体动态管理机制，形成城市建成区黑臭水体问题清单，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，加大黑臭水体治理力度，城市建成区2023年3月底前完成黑臭水体整治。(县住建局牵头)
5.建立健全节约用水机制。加强节水型社会建设，落实用水总量与强度控制指标，制定年度用水计划，对区域内年度用水实行总量控制;严格开展节水评价，加强用水统计监督等用水计量率。(县水利局牵头，县住建局配合)
6.实施农业节水增效工程。对现有的灌溉区，主要推广以滴灌为主的自动水肥一体化技术，对灌溉措施进行改造提升;对有条件的补灌区，主要推广沟道坝蓄水、光伏发电提水、土工膜高位储水、膜下滴灌补水的“四位一体”储水补灌和软体集雨窖技术，抓点示范新建扩面;对不具备条件灌溉的纯旱区，主要推广抗旱品种、地膜覆盖、生物抗旱等旱作农业集成技术，开展土地深松，加大人工增雨力度。(县水利局、县农业农村局牵头，县气象局、各乡镇配合)
7.探索节水机制和节水技术创新。建立节水奖励表彰制度，研究探索建立水资源资产收益管理制度，完善合同节水管理配套扶持政策;推广合同节水管理服务模式，积极探索节约水量水权交易满足合理用水需求;构建节水装备及产品的多元化供给体系，加大节水领域自主技术和装备的推广使用。(县发改局、县水利局牵头)
8.推进区域再生水循环利用。推动建设污染治理、循环利用、生态保护有机结合的综合治理体系，促进水资源可持续利用，鼓励工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水优先使用再生水，因地制宜推进区域再生水循环利用。(县发改局牵头，县住建局、县水利局具体负责)
9.建立水资源刚性约束制度。贯彻落实《榆林市水资源刚性约束实施意见(2021-2025年)》，科学划定水资源承载能力区域分类，对超载地区限制或暂停新增取水许可，严格限制水资源短缺区域发展规模和高耗水项目建设。(县水利局牵头)
10.加快地下水超采区治理。完成违规开采地下水问题分类处置，确定地下水管理控制指标，实现地下水开采年度控制目标，有效遏制超采区地下水水位下降趋势。(县水利局牵头，县自然资源和规划局配合)
11.积极配合市上加快引黄工程建设。加快推进子洲供水工程，配合全市形成相互通连、互相补充、统一管理、统一调配的“榆林水网”。(县水利局牵头，县自来水公司配合)
（二）在生态治理修复上下苦功夫
12.启动“三林”提升改造工程。针对我县退化林现状，实施“三林”提升改造工程，2021年至2025年提升改造重度、中度退化防护林，提升防护效能;大力改造老化退化灌木林，更新改造、平茬复壮沙柳、沙棘、紫穗槐等灌木林，建设农田防护林网，按时完成市上下达的实施农田防护林网改造任务。（县林业局牵头，县农业农村局、各乡镇配合）
13.推动沿黄防护林提质增效和高质量发展。以大理河、淮宁河两岸为重点，开展裸露坡面植被恢复、堤岸防护林恢复提升、退化防护林修复、道路绿化美化。(县林业局牵头，县自然资源和规划局、市生态环境局子洲分局、县农业农村局、各乡镇配合)
14.建设生态廊道。按照“林带增绿、林相添彩”原则，对高速公路两侧直观坡面、收费站周围、出入口、服务区周边绿化进行改造提升，补植彩叶树种，解决树种单一、色彩单调、缺行断带、长势衰弱等问题。重点对青银高速、G307等道路现有绿化带进行补植完善和提升改造，在大理河等河流两岸、水库周围宜林地块营造护岸林，建设生态廊道。(县林业局牵头，各乡镇配合)
（三）在资源综合利用上下苦功夫
15.推动清洁生产发展循环经济。加快重点行业强制性清洁生产审核和清洁生产改造，促进企业节能、降耗、减污、增效；加快推进畜禽粪污资源化利用和秸秆全量化综合利用，优先开展就地还田。（县发改局牵头，县工贸局、县农业农村局、榆林市生态环境局子洲分局、县畜牧局按照职责分工负责）
16.深入推进大宗固废整治管理。推进收运过程专业化，严格落实工业固废转移制度和运输安全制度，规范工业固废收运工作;推进固废处置规范化，严格落实工业固废规范处置制度，严格企业固废污染防治“三同时”制度，规范现有固废贮存、填埋场运行管理，同时对历史固废贮存、填埋场进行修复治理，消除历史遗留隐患，保障区域环境安全。(市生态环境局子洲分局牵头，县发改局、县工贸局、县自然资源和规划局、县行政审批局配合)
17.开展大宗工业固废综合利用。
加强煤基固废在煤炭行业“绿色矿山”建设协同利用，以煤矸石为重点，建立道路建设、场地平整、煤矿充填、矿坑回填的标准体系，进一步提高大宗固废综合利用率，推动历史存量大宗固废有序减少。（市生态环境局子洲分局牵头，县工贸局、县自然资源和规划局、县发改局配合）
四、工作要求
（一）强化组织领导。成立由县政府分管负责同志为组长，市生态环境局子洲分局牵头，县发改局、县工贸局、县自然资源和规划局、县住建局、县水利局、县农业农村局、县气象局、各乡镇等单位为成员的工作协调专班，建立完善工作组织架构，定期指导调度，推动工作落实。
（二）强化统筹协调。市生态环境局子洲分局要加强协调，组织落实在生态保护上下苦功夫工作部署，会同相关部门建立工作协调机制，加强跟踪评估和督促检查，协调解决方案实施过程中遇到的重大问题。各乡镇、各有关部门要强化责任担当，各负其责、加强配合、形成合力，确保政策取向一致、步骤力度衔接。
（三）强化监督考核。将在生态保护上下苦功夫纳入相关部门和乡镇综合绩效评价指标体系，增加考核权重。强化在生态保护上下苦功夫任务落实情况考核，对未完成目标的部门、乡镇按照有关规定通报批评、约谈问责。
