喜报！子洲县“一站式”联调联动多元解纷工作法获评全省新时代“枫桥经验”先进典型

近日，省委政法委员会、省委平安陕西建设领导小组印发《关于表扬全省新时代“枫桥经验”先进典型的通报》，子洲县综治中心“一站式”联调联动多元解纷工作法获评全省新时代“枫桥经验”先进典型，并被表扬和授牌。

近年来，子洲县综治中心优化创新矛盾纠纷预防化解制度机制，着力打造“一站式”服务、“全周期”调处平台，有效破解解纷力量分散、调处质效不高、平台运转不畅等问题，实现群众“只进一扇门、解决多件事”。2023年，共调处矛盾纠纷1743件，连续八年被评为全省平安建设先进县，先后被授予全省首批“平安铜鼎”“平安银鼎”县区。

子洲县坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持平台赋能、机制赋能、体系赋能，统筹整合社会治理力量，把综治中心打造成矛盾纠纷化解的前沿地、终结地。

平台赋能，集成解纷力量

参照政务大厅办事“最多跑一地”的模式，集成多方资源力量，着力打造一站式联调联动解纷平台。一是多机构集中。通过“常态进驻+派驻轮驻+随需随驻”运行模式，法院诉调对接中心、检察院检察服务站、法律援助服务中心进驻并挂牌运行，常驻公安、人社、卫健等13个单位，轮驻住建、交运、水利等8个单位，制定部门职责任务和运行机制“两张清单”，定期组织召开联席会议，快速响应各类诉求，实现“多中心合一、一中心多用”。二是多服务汇聚。制定“一站式”业务流程导图，设置首问导引、窗口服务、指挥中心等10个功能区，开放13个接待窗口，提供法律援助、心理咨询、权益保护等23类188项服务，同时推出从首问引导到解纷止争的全过程“帮代办”服务，为群众提供良好办事环境。三是多力量融合。坚持将非诉讼解决机制挺在前面，积极整合“三官一律”等政法力量、“两代表一委员”等社会力量和人民调解、行政调解、行业性专业性调解等专业力量，围绕医疗、婚恋、邻里、金融、校园等领域，打造5个品牌工作室，推动各类矛盾纠纷一揽子解决。

机制赋能，提升调处质效

建立矛盾纠纷“源头预防、多元调处、跟踪回访”机制，形成全流程闭环调处。一是建立健全源头治理机制。制定“村级日排查、镇街周分析、县级月研判”制度，组织基层庭所长、“五级五长”、志愿者、镇村干部常态化开展矛盾纠纷大排查大化解，实现矛盾纠纷随产生、随化解。针对矛盾纠纷多发行业领域，对接相关县级职能部门，健全协调沟通机制，通过派单式移送，限期核查处置矛盾纠纷。二是建立健全多元化解机制。实行矛盾纠纷调处“六个一”工作模式，每个矛盾纠纷明确一名牵头领导和一个调解组织、指定一个对接单位、制定一套计划方案、整理一张进度表、进行一次法律政策辅导，确保每起矛盾纠纷及时有效化解。对矛盾风险实行红、橙、黄、蓝四色管控，分别由政法委书记、乡镇书记、中心主任、调解员分级分类跟踪化解，防止风险扩散外溢。三是建立健全跟踪回访机制。案件办结后，承办部门限期向当事人反馈办理结果，中心同步开展满意度回访，辅以“三官一律”“乡贤五老”等释法说理，推动事心双解。回访效果不佳的，责承办单位梳理研判、全力化解；对当事人存在生活困难、心理失衡等问题的，及时进行帮扶救助和心理干预，防止个人极端案事件发生。

体系赋能，确保指挥通畅

将矛盾纠纷化解工作制度化、规范化、标准化，确保各级各部门及时响应。一是明晰责任体系。成立由政法单位、财政、人事等34个单位组成的协调议事机构，明确重大矛盾纠纷由县委、县政府主要领导研究解决，复杂的由政法委书记牵头化解，一般的由镇村两级干部和综治中心主任负责，构建“上下联动、条块协同、齐抓共治”的工作格局。二是注重考核评估。将矛盾纠纷排查化解和无讼村创建、万人成讼率纳入平安建设考核，提高平安建设在年度目标责任考核分值权重，由中心制定进驻单位的考勤、满意度等考核指标，负责日常管理和年度考核，倒逼工作责任落实，形成“中心呼、部门应”的工作格局。三是强化督导问责。制定《落实矛盾纠纷调解领导责任制问责办法》，建立“一月一督导、一季一通报、半年一总结”制度，每月下沉督导检查，采取约谈等方式督促整改；每季度评比工作成效，评比结果在全县季度点评会上通报；每半年总结评估，对排查化解不力造成影响的严格问责，确保90%以上的矛盾纠纷在镇村化解，其余不到10%的矛盾纠纷在县域有效化解。

目前，子洲县综治中心坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化社会治理，全口径整合人民调解、司法调解、诉讼对接中心、检察服务站等资源，先行先试县法院诉讼调解对接中心、县检察院双湖峪检察服务站进驻县综治中心并挂牌运行，在实现矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决的同时，全面推动诉调对接、诉源治理工作规范、有序、高效开展，通过“一站式”联调联动多元解纷模式，进一步提升社会治理现代化能力水平，打造共建共治共享的社会治理新格局。