关于落实“7.26”灾后重建工作情况报告审议意见情况的报告

子洲县人民政府关于

落实“7.26”灾后重建工作情况报告审议意见

情况的报告

县人大常委会：

根据《子洲县人大常委会关于对“7.26”灾后重建工作情况报告的审议意见》（子人发〔2018〕14号）要求，现将落实情况报告如下：

一、建立多渠道筹资机制

截止2018年6月底，县财政共收到市财政下达我县抗洪救灾、善后处置及灾后恢复重建专项资金共31713万元，其中救灾救助及善后处置10365万元，基础设施和公共服务灾后恢复重建等21348万元；子洲县灾后重建专户收到资金8717万元，其中民政部门上缴灾后重建专户捐赠援建资金6637万元；其他捐赠援建资金2080万元。县财政下达拨付30092.77万元，其中拨付抗洪救灾、善后处置救助等（解决受灾群众衣、食、住等及应急善后处置等支出）8868.38万元；灾后恢复重建（基础设施及公共服务等）21224.39万元。灾后重建专户捐赠援助资金拨付8657.21万元。围绕灾后恢复重建项目，进一步分解任务，落实专人，做好中央预算内投资和部门专项资金的争取工作，通过多方努力，目前，已争取落实上级资金近1亿元。

二、严格执行规划

编制县城总体规划等各类规划方案21个，其中17个规划或实施方案编制完成，2个即将评审，2个正编制。其中《子洲县“7.26”灾后重建县城防洪治理工程规划》《子洲县大理河石沟大桥至杜家沟沟口段堤防改建工程》《子洲县大理河综合治理规划》《子洲县淮宁河综合治理规划》《子洲县水保生态治理规划》《子洲县大理河张寨段防洪工程初步设计报告》《子洲县大理河苗家坪段防洪工程初步设计报告》《子洲县大理河跃进渠改造工程初步设计报告》《子洲县抽水站水毁修复实施方案》《子洲县渠道水毁修复实施方案》《子洲县淤地坝水毁修复实施方案》《子洲县大理河县城段清淤疏浚工程实施方案》《子洲县县城“三沟整治”工程实施方案》《子洲县大理河宋家沟沟口至石沟大桥防洪工程初步设计报告》《子洲县农村饮水工程水毁修复改造提升实施方案》《子洲县城排水防涝专项规划》《张家寨片区修建性详规》17个初步设计或实施方案编制完成，并通过省水利厅或市水务局组织的专家审查，县政府已批准执行。《子洲县城总体规划》《子洲县城供水管网改扩建工程实施方案》近期将组织专家进行评审。《子洲县城河道岸线综合整治专项规划》《焦渠王庄片区修建性详规》正在编制。同时，为了有效减轻县城防洪压力，委托设计单位勘察论证流域分洪、县城分洪和沟道滞洪方案，从根本上保障县城防洪安全。经初步论证，提出在县城上游小理河、岔巴沟、砖庙沟、小河沟等4条支沟兴建4座滞洪库方案，工程建成后，可消减洪峰1067立方米/秒，在洪水期间，可将大理河30年一遇洪峰消减成20年一遇，可极大减轻县城防汛压力。持续开展违章建筑整治行动。先后在307国道瑞丰小区至大桥沟段、大理路中联巷附近地段、307国道子米路口附近地段、高速路南侧石沟至苏渠段、拟建经十七、十八路等地段等拆除违章建筑约8000平方米。

城市规划是城市建设和发展的龙头，科学编制和调整城市规划是城市建设健康发展的关键。在重建和今后的发展中，我们将严格执行规划，牢固树立规划的前瞻性、引导性和权威性，坚持做到了“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”，从而避免重复建设，提高资源的有效配置和综合利用率。

三、全力推进灾后重建项目

目前，67个灾后恢复重建项目开工47个，累计完成投资5.4亿元。2018年全县实施重点建设项目53个，其中灾后恢复重建项目14个，计划投资7亿元。目前开工项目11个，完成投资1.1亿元。

（一）农村水利基础设施建设方面。2017—2018年共实施项目20个，累计完成投资12266万元。其中2017年实施项目7个，完成投资8546万元，2018年实施项目13个，已开工项目8个，完成投资3720万元。

1.2017年工程进展情况。一是堤防修复工程，修复县城水毁堤防3处220米，完成投资110万元。二是农村库坝工程。组织修复存在重大安全隐患水毁土坝44处，完成投资475万元。三是大理河防洪工程。工程于2017年9月开工，共新建堤防2.07公里，完成总投资4300万元。四是农村安全饮水工程。组织乡村抢修恢复水毁饮水工程340处，受益人口8.76万人，完成投资1571万元。五是县城供水工程。配合市水务局完成了三县供水工程子洲专用供水工程，铺设管道24.1公里，投资1亿元左右。日供水能力1600吨，于2017年11月底竣工通水。实施了高渠集水廊道应急水源井工程，完成投资340万元，并11月27日竣工通水。六是小型水利工程。修复抽水站8处，安装管道6公里，新建施工道路5公里；五星渠修复渠系建筑物13处，渠岸20处，干渠清淤2公里；石垛坪渠修复斗渠800米，门斗8个。累计完成投资1100万元。七是河道清淤疏浚工程。启动了县城河道清淤工程，清淤32万方，完成投资650万元。

2.2018年工程进展情况。2018年县城按照“补短板、保安全”建设目标，突出加强以县城防洪安全为重点的全县防洪体系建设，有效提升全县防洪保障能力，一是重点实施县城防洪九大工程。目前已开工建设项目4个，①张家寨至高渠段防洪工程。建设内容为新建左岸堤防长1294米，右岸护岸460米，设防标准30年一遇，计划于6月底完成主体工程，目前完成投资1200万元，完成一级挡墙1.3公里。②碍洪建筑物拆除及堤防封堵工程，共拆除张家寨、蔡家砭、峨峁峪、张家湾、王庄、焦渠等6座漫水桥，封堵峨峁峪、张家湾村3处共堤防缺口，目前已拆除5座漫水桥，完成投资340万元，计划于6月20日前完成全部拆除封堵任务。③清水沟骨干坝工程，加固坝体1座，新建排洪渠，计划于6月底完成坝体安全高度，7月底完成全部建设任务，完成投资350万元。④小河沟、三何沟排洪渠工程，新修小河沟排洪渠长930米，新修三何沟排洪渠长403米，6月底完成主体工程，7月底完成全部建设任务，完成投资400多万元。近期计划开工的项目5个，①跃进渠改建工程，拆除取水拦河坝，改建为可升降气盾坝，建成后有效提升大理河县城行洪能力，已完成招投标工作，即将开工。②河道清淤疏浚工程，清淤疏浚大理河县城段河道5公里。③宋家沟沟口至石沟大桥段防洪工程，左岸新修堤防2.816公里，防汛道路2.2公里,滨河生态广场3.3万平方米；右岸新修护岸 0.45公里。④石沟大桥至杜家沟沟口段堤防改建工程，改建堤防长1.75公里。⑤大理河苗家坪段防洪工程，新建堤防工程896.7米。其中跃进渠改建工程已进入招投标程序，其他项目完成了初步设计编制并通过专家评审，正在积极争取中省立项建设。二是抓好农村水利基础设施建设。①病险淤地坝除险加固工程。对坝内有蓄水、下游有村庄、道路、学校等重要设施的22座淤地坝进行加固维修，总投资1900万元，已落实资金200万元。目前已开工建设10座，完成投资500万元左右，即将开工建设9座，正在前期准备工作的3座，年底前完成全部任务。②农村饮水安全工程。着眼全县精准脱贫，解决贫困村农村饮水工程56个，总投资2172万元，目前工程已全部开工建设，已完工9个，预计6月底完成90%以上的任务量，完成投资1900多万元。③抽水泵站水毁修复工程。对“7.26”水毁的116处泵站进行恢复重建，总投资980万元，已落实资金68万元。目前已完工55处，在建20处，其它完成投资540多万元。④灌区水毁修复工程。对大理渠、子洲渠、五星渠等5条灌区水毁进行全面修复，总投资1330万元，已落实资金367万元。工程主要建设内容为修复倒虹、渡槽、溢流坝等渠系建筑物58处，目前已完工42处，在建12处，完成投资780万元。

3.切实抓好防汛工作。根据中省防汛会商预测以及气象部门预报，今年我县的降水比往年偏多，防汛形势仍然严峻，安全度汛任务艰巨。为了切实搞好我县防汛工作，县政府及时安排县防汛抗旱指挥部进行全面安排部署，及早展开各项工作。一是及早召开防汛会议。4月28日，县防汛抗旱指挥部召开了防汛工作专题会议。5月9日，全县防汛抗旱工作会议召开，全面安排部署了今年防汛抗旱工作任务，并明确了今年我县防汛两个“绝不”目标，即决不能出现人员伤亡，决不能出现重大财产损失。二是提前安排汛前排查。4月下旬，组织人员对各全县防汛工作进行了排查，主要针对预案修编、物资储备、预警设施、防汛隐患等环节，发现问题，建立台账，落实整改措施。三是细化完善防汛应急预案。针对“7.26”洪灾暴露出防汛工作中存在的问题，重新修编完善了县城防汛应急预案。同时，各乡镇、各片区均完成了防汛应急预案编制。四是充实防汛物资储备。在去年相关部门捐赠和购置的防汛物资基础上，对防汛抢险物资储备进行补充，目前，防汛物资数量充足，种类齐全，专人管理。五是加强应急准备措施。组建了应急抢险队伍，组建了包括民兵预备役和消防官兵110人的应急抢险队伍。成立了由水务、住建、国土、通信等单位推荐的子洲县防汛专家组。制定了在超强洪水情况下，县城各通道口封堵措施。拆除了县城河道碍洪建筑物。六是提升指挥能力建设。重建了防汛指挥系统，新增了8台人防警报，形成完善的防汛警报系统。目前，各类预警系统、监测系统、视频会商系统、通讯系统全部运行正常。七是成功举行防汛应急演练。完成我县首次防汛应急抢险演练。通过演练，检验了防汛应急抢险预案的可操作性，提升应对突发自然灾害能力，加强了各部门配合协作意识，提高了干部群众防灾避灾意识和能力。八是强化防汛责任落实。落实了大理河、淮宁河、小理河、城区“三沟”以及各乡镇等防汛重点区域责任人。将县城分为8个责任片区，在汛期对责任片区内的雨水篦子、散水井进行清理疏通，确保排水畅通。

（二）市政基础设施建设方面。2017—2018年计划实施项目34个，现已实施项目27个，累计完成投资3.62亿元。其中2017年已实施项目16个，完成投资0.69亿元，2018年已实施项目11个，累计完成投资约2.93亿元。

1.2017年项目进展情况。累计投资6903万元，实施了县城“三沟”清淤及应急修复项目、城区道路排水维修工程、李子洲广场附近路面及排水管网修复、城区道路及排水修复、污水收集干管恢复、冯家沟防洪洞应急修复和何家沟排洪渠应急修复等17个应急抢险工程，累计疏通排水排污管网32.6公里，修复路面23000平米（城区两岸三坡各条主街道、巷道及支沟道路均已畅通），砌筑石方3000多方，修复路灯1033盏，修复天然气供气管道2.4公里，供气恢复率达100%；完成县城垃圾处理场应急恢复和污水处理厂污水干管修复工程，

2.2018年项目进展情况。目前，已完工或基本完工的项目6个，①冯家沟清淤工程已全部完成，完成投资105万元；②小河沟清淤及截污改造工程已基本完工，完成投资约1045万元；③县城大理路鱼池段改造工程及排水管网维护清理工程，对县城所有主排水管网、散水口进行了全面清理疏通，完成投资120万元；④马蹄沟小城镇建设项目房建工程已竣工，完成投资约7000万元；⑤蛇沟307国道（旧砖瓦厂）以北段防洪工程，总投资210万元，已完工；⑥大理路排污干管改线工程（城关派出所——冯家沟段）工程总投资248万元，已完工。正在建设的项目4个，①经十六、十七、十八市政道路及白杨湾排洪工程中白杨湾洪洞建设项目已完成总工程量的90%，完成投资1800多万元，计划6月底完工，市政道路工程计划7月份开工，10月份完工；②冯家沟排洪洞（双湖路段）改造已完成工程量的80%，计划7月上旬完工，完成投资840万元；③冯家沟排洪洞（中心大街段）改造已完成工程量的90%，计划7月上旬完工，完成投资1980万元；④马蹄沟小城镇市政道路工程已开工，计划7月底完工，完成投资约300万元。正在进行前期准备工作的项目7个，①何家沟道路改造工程已进入招标阶段，计划9月底完工；②县城垃圾处理场扩容改造项目处于可研论证阶段，计划10月底完工；③县城污水处理厂及配套管网扩容改造项目处于招标阶段，计划10月底完成管网改造和厂区设备安装调试运营；④张家寨、物资公司旧家属楼和峨峁峪棚户区改造项目，目前前期规划已完成，处于征补阶段；⑤姚家砭排洪工程，已进入招标阶段，计划7月份开工建设，10月份完工；⑥纬五路、纬六路、经八路、经九路道路建设项目已进入施工图设计阶段，计划7月份开工建设，11月中旬完工；⑦经十路及峨峁峪排洪洞工程已进入招标阶段，计划7月份开工，11月完工。

（三）交通道路基础设施建设方面。2017—2018年灾后重建项目共涉及通村公路和县乡公路共1467处，预算投资9486.7万元，实际实施1073处，完成投资4689.9万元。其中2017年实施项目947处，完成投资3664.1万元，2018年实施项目126处，完成投资1025.8万元。

1.2017年项目实施情况。①通村公路灾后重建项目807处，预算投资2399.4万元，实际完成832处，完成投资2434.1万元，其中县交通局监督实施465处，完成投资1537.7万元，乡镇自行实施367处，完成投资896.4万元。②县乡公路灾后重建项目440处，预算投资5420.3万元，实际完成115处，完成投资1230万元。

2.2018年项目实施情况。一是村级公路建设情况。灾后重建工程1399处，预算投资4962.8万元，实际完成952处，完成投资3440.1万元，尚未实施工程447处，预算投资1522.7万元。去年以来，我县整合安排救灾资金1400万元，缺口资金3562.8万元。二是县乡公路建设情况。设计灾后重建工程440处，预算投资5420.3万元，实际完成115处，完成投资1230万元，尚未实施工程325处，预算投资4190万元。按照《陕西省公路局关于榆林市2018年部分普通公路水毁修复工程施工图设计的批复》（陕公路函〔2017〕720号），省上可解决部分拟调整为省道的单点50万以上水毁项目20处合计1278万元，省市交通部门给予支持交通应急抢险500万元，实际缺口资金3642万元。

此外，2017年以来教育、卫生、林业等领域实施灾后重建项目5个，完成投资1100多万元。

四、强力保障重建环境

结合扫黑除恶专项行动，严厉打击煽动滋事、恶意欠薪、非法讨薪、强揽工程、欺行霸市、非法阻工等破坏投资环境的违法违规行为。截止目前，出动警力200余人次，查处各类影响环境案件72起，破获各类刑事案件16起，刑事拘留21人，逮捕11人，取保候审15人，移送起诉11人；查处行政案件14起，行政拘留11人，其他处理8人，为灾后重建坚实的环境保障。

下一步，我们将在县委的坚强领导下，在县人大的依法监督下，主动作为，自加压力，攻坚克难，锐意进取，努力实现“以灾后重建为机遇高起点建设子洲”的目标。

子洲县人民政府

2018年6月26日