子洲县学前教育发展情况报告

子洲县学前教育发展情况报告   

子洲县教育局局长   贺占武

（2018年4月27日）

主任、各位副主任、各位委员：

我受县政府委托，向十八届人大常委会第十二次会议报告子洲县学前教育发展情况，请予审议。

近年来，我县教育工作在县委的正确领导下，在县人大的监督支持下，以“强基础、重激励、严管理、提质量”为思路，以优化队伍建设，强化制度管理，推进课堂改革，加强督导评估为抓手，以推动教育均衡发展、促进教育公平为重点，教育态势稳中向好。特别是学前教育工作，认真贯彻省市关于大力发展学前教育的意见精神，坚持以问题为导向，稳步实施“学前教育三年行动计划”，不断规范办园行为，积极开展结对帮扶，进一步完善管理体制，不断提高保教水平，学前教育取得了新发展。自查情况汇报如下。

一、学前教育的基本情况

目前，全县共有幼儿园36所 （其中中心幼儿园19所，大村幼儿园17所），小学附设幼儿班10所，教学点附设学前班6所；在园幼儿5218名，专任教师290名；其中公办幼儿园35所，占97%，在园幼儿5018名，专任教师271名；民办幼儿园1所，占3%，在园幼儿200名，专任教师19名。

（一）幼儿园分布情况

19所中心幼儿园中，城区幼儿园4所（第一幼儿园、第二幼儿园、蒲公英幼儿园、双湖峪镇中心幼儿园）；城区小学附设幼儿园2所（邮电希望小学、育才小学）；乡镇中心幼儿园13所。

（二）幼儿入园情况

在园幼儿5218名，其中城区在园幼儿3144名，占幼儿总数60%；乡镇幼儿2074名，占幼儿总数40%。

（三）幼儿园分类情况

36所幼儿园中，省级示范园1所，市级一类园4所，二类园11所，三类园16所，未入类4所。

（四）教师队伍现状

1.教师任用现状：县内现有幼儿教职工547名，其中，正式编制166人，占30%；特岗、公益性、零就业124人，占23%；临聘人员257人，占47%。

2.教师学历现状：幼儿教师中，具有本科学历教师136名，占幼儿教师24.8%；大专学历教师134名，占幼儿教师24.5%；具有学前教育专业的教师98名，占幼儿教师总数的18%。

3.幼教队伍职称及提高培训状况：具有中级以上职称教师55名，占专任教师总数19%；参加过省、市级幼儿教师培训108名，占专任教师总数37.2%。

二、主要措施及取得成效

（一）“有园上”的问题基本解决。学前教育是国民教育的重要组成部分，是重要的社会公益事业，是涉及千家万户的民心工程。2011年以来，县政府认真落实省市关于大力发展学前教育的意见精神，按照“广覆盖、保基本”的要求，适时启动了两轮三年行动计划，努力构建布局合理、覆盖城乡的学前教育公共服务体系。园所数量上看，2010年时，全县有公办幼儿园2所，民办幼儿园2所，仅有的4所幼儿园规模小，设施简陋，保教质量不高。目前，公办园占比97%，乡镇中心园覆盖率100%，园所数量从少到多实现重大突破。办园条件上看，累计投入资金6800多万元，实施两轮三年计划，新建、改扩建幼儿园29所，新增建筑面积21800平方米，新增活动场所面积14000平方米。两轮计划谋划起点高，建设标准高，学前教育资源从少到多实现重大突破。入园人数上看，学前三年毛入园率由2011年时的53%，提高到现在的90%，提高37个百分点。“有园上”的问题基本解决，全县基本实现“广覆盖”目标。

（二）园际结对帮扶工作成效显著。2016年5月，我县被省教育厅确定为教育精准扶贫试点县，出台了《教育扶贫试点县实施方案》，为我县提供校际结对、名师支教等8大项21小项的一揽子精准帮扶计划。县第一幼儿园、马蹄沟镇中心幼儿园与西安交通大学幼儿园结对，县第二幼儿园于西安市第一保育院结对。两年来，我县幼儿园在政策上、资源上、保教上得到了两所省级名园的精准帮扶。交大幼儿园、第一保育院先后10多次，派园内骨干、精英教师40余人次，送教到园，实地帮扶。第一幼儿园、第二幼儿园按学期、分批次先后选派骨干老师100余人次，深入帮扶园跟班学习，当面取经。同时，积极建立城乡幼儿园结对帮扶长效机制，印发《关于开展全县幼儿园结对帮扶活动的通知》，按照“针对实际、重点帮扶、以点带面”，“一年出经验，二年重点展开，三年全覆盖”的思路，于2017年春季学期起，全面展开了城乡幼儿园结对帮扶活动。将省级示范园先进的办园理念、科学的保教管理带入我县乡镇幼儿园，促使我县学前教育水平整体提质升档。

（三）学前教育保教质量不断提高。积极开展幼儿园分类评估、结对帮扶、幼儿教师技能大赛、教学能手比赛、送教到园等活动，提高办园水平，提升教师能力，去年全市幼儿教师技能大赛中，选送的5名参赛教师全部获奖。以游戏化教学为抓手，认真落实《3-6岁儿童学习与发展指南》，着力纠正幼儿教育小学化的不良倾向，培养幼儿良好的生活习惯和养成教育，促进了幼儿身心健康发展。加强园所常规管理，入园、活动、洗漱、吃饭、睡觉等“一日活动组织与开展”各个细节规范、有序。

（四）幼教队伍综合素养得以提升。扩大幼儿教师补充渠道，通过公开招聘、特岗教师、公益性岗位、小学教师转岗等方式，进一步完善了幼儿教师补充机制，2013年来，累计补充幼儿专业教师65人。优化园长队伍，通过园长大讲坛、园长任职资格培训等方式，确保把有学历、有能力、有经验、热爱学前教育事业的同志选拔进园长队伍。同时，积极组织教师、园长培训，采取“走出去，请进来”的方式，实行多样化、多层次的培训，累计培训园长120多人次，轮训幼儿教师600余人次。

（五）安全管理工作逐步得到加强。进一步完善幼儿园食品安全、卫生保健、重大安全事故报告制度和安全责任追究制度等规章制度，制定了相关的应急预案。教师、家长层层签订安全责任书，为幼儿园配置了催泪喷射器、警棍、防割手套、刀叉等安保防护装备，安装了校园监控系统，确保校园安全工作万无一失。

三、存在主要困难和问题

（一）城区优质学前教育资源短缺。近年来，随着我县经济社会发展步伐的加快，人民群众对优质教育资源追求越来越高。目前，城区仅4所幼儿园，共开设65个保教班，可提供学位1950个，实际在园幼儿3144名，1000多名幼儿分散就读于各幼儿园，造成城区各幼儿园大班额问题。

（二）专业幼儿师资力量薄弱。虽然通过一系列举措补充了一部分幼儿教师，但全县专业幼儿教师数量仍缺额较大。一是临聘人员太多。在职教职工中，有编制的教师仅占30%，临聘人员达占比47%。二是专业幼师数量太少。500多幼教人员中，学前教育专业仅98人。三是幼儿教师性别及年龄结构不平衡。女教师偏多且大部分年龄超过35岁。

四、下一步计划

针对目前学前教育现状，按照中省有关会议精神和《陕西省第三期学前教育行动计划（2017—2020年）》《陕西省学前教育质量提升计划（2017—2020年）》要求，我们将从以下几方面强化责任，落实措施，加快全县学前教育发展。

（一）继续加大学前教育经费投入。加大财政投入，积极争取上级相关资金支持，力争今年顺利通过省级“双高双普”评估验收。

（二）启动实施学前教育第三期行动计划。围绕“建设、提升、管理”目标，启动实施第三期三年行动计划，着力解决“上好园”的问题，特别是城区幼儿“入园难”问题。加快第四幼儿园建设进度；实施邮电希望幼儿园、双湖峪5幼儿园改建工程；均衡资源配置，启动实施三期幼儿园新建、改扩建项目28个，预计可提供学位3180个。

（三）研究制定鼓励扶持社会力量办园机制。落实用地、税费减免、财政补助、政府购买服务等优惠政策，采取多种方式吸引社会力量办园。开展普惠性民办幼儿园认定工作，制订贯彻落实《普惠性民办幼儿园认定及管理办法》，提高其面向社会提供公共服务能力。

（四）提高保教管理水平。择优选聘幼师及师范类毕业生从事学前教育，强化幼教队伍建设。抓好幼儿教师专业能力提升培训，有计划分层次地开展培训，提高教师队伍整体素质。实施保育员分级培训制度，建设保育员骨干队伍，提升幼儿园保育工作总体水平。

总体看，我县学前教育发展相对薄弱，还不能满足广大人民群众对优质学前教育的需求。但我们有信心，在县委的正确领导下，在人大依法监督和大力支持下，以办好人民满意的学前教育为目的，积极实施学前教育第三期行动计划和质量提升计划，坚持规模发展与质量提升并重，扩大学前教育资源，强化师资队伍水平，不断激发办园活力，提高办园效益，努力让更多的学前儿童接受更好的学前教育，全力推进学前教育普惠公平发展。

不妥之处，请主任、各位副主任、各位委员批评指正。