关于政协子洲县第九届第三次会议提案办理情况的通报

关于政协子洲县第九届第三次会议

提案办理情况的通报

子洲县人民政府办公室主任   张虎敦

主席、各位副主席、秘书长、各位常委：

    现就政协子洲县第九届第三次会议提案办理情况通报如下：

一、2018年度委员提案工作的基本情况

2018年，县政协委员以饱满的政治热情和强烈的历史使命感，认真履行职责，献计献策，提出许多具有建设性、全局性、前瞻性的提案，为政府决策提供了广泛的智力支持和民意支撑。一年来，县政府系统共承办了县政协第九届第三次会议委员提案63件,来信1件。委员提案主要涉及全县农业农村、城乡建设、生态环保、医疗卫生等领域，由县农业局、林业局、教育局、民政局等？个单位承办。办理过程中，各承办单位高度重视，严肃对待，认真办理，目前已全部答复委员。从办理结果反馈情况看，大体可分为三种类型：

（一）提案所提问题已经得到解决或基本解决的41件，占承办总件数的65%。这类提案大都围绕推动全县经济社会发展、完善政策措施、维护社会稳定、改进政府工作等方面提出的。

例如，曹发等委员提出的“关于发展黄芪企业、深化产业扶贫的提案”。2018年，县政府大力支持中药材产业扶贫发展，我县今年通过和陕煤集团合作，在我县马蹄沟镇建设黄芪深加工项目，真正从产业发展和产业链延伸上做大做强中药材产业。县财政加大涉农资金整合力度，将整合资金用于产业扶贫，从而解决了产业扶贫资金缺口问题；我县近年来，采取“走出去、引进来”的人才培养模式，通过产业技术服务110体系进行实地培训、举办黄芪高峰论坛、聘请中国中药协会专家等方式，加大人才培训培育力度，有效地解决了技术人才短缺问题。

例如，李宏飞等委员提出的“关于加强县城中心北新街人民街十字乱停车、乱摆推点治理的提案”。子洲县城内北新街、新华路（粮站巷）年久失修，道路损毁严重，路面严重不平，并且变窄，导致路面无法施划标线及停车位。交警大队安排民警俩人全天执勤，全年纠正乱停乱放5000余起，县交警队会继续遏制占道违停，加强乱停乱放治理力度，预防道路拥堵。因该路段是党政机关单位的集中地，上班人员驾驶车辆较多，导致了该路段的拥堵，交警队会加大广泛宣传交通安全教育和乱停乱放治理宣传，营造良好的舆论范围，形成全社会管理交通的良好氛围。

例如，钟蕊等委员提出的“关于加快引进科技人才入驻企业的提案”。县人社局一方面组织人员深入用人单位搜集适宜岗位，鼓励、引导高校毕业生及贫困劳动力到县内各类民营企业以及服务行业就业。另一方面为高校毕业生和贫因劳动力与用工企事业单位建立双向选择的平台。在2018年1月21日、3月9日和9月26日举办了主题为“就业援助月暨企业助推脱贫攻坚招聘会”、“春风行动暨子江劳务协作专场招聘会”和“精准服务、促进转移就业、助力脱贫攻坚”为主题的三次招聘会，共有150多家县内外企事业单位参加，涉及会计、保洁、服务等就业岗位3000余个，吸引入场求职者1500多人，达成就业意向486人，其中县内企业安置贫困劳动力91人为企业的发展壮大提供了人才保障。

例如，杜小宏等委员提出的“关于山区农业现代化后续管护保障的提案”。山地苹果后续管护：2018年县农业局对全县的6000亩老果园进行了改造，对2014年以来新栽的10．7万亩山地苹果进行了全面后续管护。聘请西农大教授及洛川、白水技术员对全县果农进行了实地技术培训。组织乡镇产业服务队和种植大户进行了果树修剪和果园管理培训，共培训8000人次。核桃后续管护：县农业局对17个乡镇51个村共计2.8万亩低产园进行改造，施用有机肥料2150多吨，对全县88个贫因村进行了核桃技术培训。各乡镇（街道办、便民服务中心）成立产业办，聘请农民技术能手进村入户进行技术指导与服务。

再如，拓毅等委员提出的“关于在县中心广场栽植银杏树的提案”。县林业局经过多次召开研讨会，借鉴延安枣园做法，引进银杏树种，计划于明年春季种植银杏树，以达到惠及后世、受益百年千年成效。今后林业局将在巩固创建省级森林县城的基础上，进一步扩大县城绿化面积，提升绿化水平，为城区居民提供良好的生态环境。

（二）提案所提问题正在解决或列入规划逐步解决的18件，占承办总件数的29%。这类提案大多涉及面广、情况复杂，需逐步加以解决。

例如，刘耀东等委员提出的“关于硬化聚财路下巷的提案”。该项目已列入住建局重点项目中，原计划于今年实施，因项目征租地存在问题导致暂时无法实施，目前正由双湖峪衠道办积极协调解决项目征租地有关事宜。

例如，钟蕊等委员提出的“关于恢复大理路1路公交车的提案”。县交通局组织县道路运输管理所、榆林恒泰汽车运输集团子洲第十二分公司对公交运营线路及公交站点布局方案进行了调研，形成公交车站点布局意见，已形成运营方案，待下个月县政府常务会议上研究同意后，将开通1路公交，并实施公共交通“一卡通”，从而方便群众出行。

例如，余小峰等委员提出的“关于加强我县小学周边小吃摊贩整治的提案”。校园周边摊点整治是市容市貌整治的重点，县住建局已督促县市政所定期对校园周边摊点进行整顿，为了解决子洲中学周边摊点较多问题，重新启用了东关农贸市场；今后，住建局将通过一边抓管理、一边搞服务的方式，最大限度解决校园周边乱摆乱放问题。

再如，栾世宏等委员提出的“关于增设乡村道路路标的提案”。公路路标是公路的重要组成部分，特别是对于地处黄土高原腹地丘陵汋壑区的我县来说，公路陡坡急弯众多，需要安设大量警示标志牌。再加上我县居民村落呈枝状分布，出现道路分岔多、平交路口多，更需要安设大量的指示指路标志牌。但由于我县财政困难，一直无力落实通村公路建设县配套资金，县交通局在招标建设通村公路时，决定优先满足路基路面建设的硬性要求。考虑到公路路标的重要性交通局在实施农村公路安全生命防护工程时同步增设道路指示牌。下一步，县交通局将积极增加公路养护工程预算，通过安全生命防护工程及养护工程等措施完善相关配套设施，从而方便居民出行。

（三）提案所提问题因受客观条件所限暂时难以解决的4件，占承办总件数的6%。这类提案涉及的问题因受客观条件限制，解决的时机还不够成熟，县政府有关部门向委员们作了详细的解释说明，并积极向有关部门反映情况。

例如，武菊等委员提出的“关于实施城乡公交一体化、延长2路公交至小沟则村的提案”。“十二五”以来，县交通运输局紧抓国家脱贫攻坚历史机遇，先后开工建设通村公路730公里，县乡公路75．5公里，干线公路18．4公里，桥梁5座475延米，使建制村公路通畅率达到100％，通车率达到100％，为城乡公交一体化奠定了较好的基础。由于县经济发展水平较低，群众居住分散，人口流失严重，客源不足，再加上县财政困难，不能对客运企业给予运营差额补贴，导致农村客运一直徘徊在低水平发展阶段。

再如，马建耀等委员提出的“关于城乡开通互联网站点进入小程序的提案”。城乡开通互联网站点进入小程序是县工贸局打造子洲电商平台的一部分，工贸局通过与西安外事学院、北京社员网等相关专门从事电商业务的机构进行交流，并对全县农副产品进行调研考察，就如何打造子洲山地农副产品电商销售提出建设方案，但是目前我县电商工作起步晚、基础差，缺乏大中型电商企业做支撑，加之在电商方面资金、技术、人力等投入欠缺，全县电商事业发展成效不明显，电商网络平台建设工作滞后，从而导致“城乡开通互联网站点进入小程序”这项工作没有很好的落实。后期工贸局将组建专业电商运营团队，在此方面加大工作投入力度。

    二、2018年提案办理工作的主要做法

    一年来，县政府系统承办部门将办理工作与贯彻落实党的十九大精神，与“两学一做”、“三强两提升”学习教育活动紧密结合，全力推进委员提案办理工作。

（一）领导高度重视，办理工作组织有力。今年的提案办理工作，县政府及各承办单位都十分重视。政府县长叶庆隆多次就提案涉及的问题进行专题调研，县政府常务会议、县长办公会议多次研究委员提案中所涉及的重大问题，全力推动提案办理工作。县委常委、常务副县长贺安刚对委员提案办理工作多次作出了批示，并亲临现场督促检查。其他各副县长对分管部门承办工作亲自协调和参与。各承办单位高度重视，落实了主要领导负总责、分管领导直接抓、承办人员具体办的三级责任制。特别是对提案中的一些重要而复杂的问题，各承办单位主要领导同志亲自带队，深入实地进行调研，采取有效措施，及时加以解决，对保质保量按时完成办理任务起到了关键作用。

（二）层层落实责任，办理机制更趋完善。为全面抓好委员提案办理，县政府重点做了三方面工作：一是及时交办。收到县政协转交的委员提案后，县政府及时进行了认真梳理，印发了《关于认真做好县十八届人大第三次会议代表建议和县政协第九届第三次会议提案办理工作的通知》（子政办发〔2018〕41号），明确了办理责任、督促检查、目标考评等责任体系，对委员提案办理工作进行了统一安排部署。二是严格审核。各承办单位在回复委员前，县政府督查室对回复件从格式、内容上进行把关，对未达到办理要求的，退回承办单位修改重新答复，确保答复格式规范、表达准确、语气恳切、内容有针对性。三是强化督办。县政府督查室采取实地督办、电话催办、下达督办通知单等形式，定期或不定期督促各承办单位办理进展情况。9月上旬，专门组织督查组对办理工作进行了督促检查。

（三）突出民生建设，办理实效不断增强。提案办理工作重在质量和效果，突出民生建设，为群众办实事，这既是委员的愿望，也是政府办理委员提案工作的出发点和落脚点，针对人民群众普遍关心的热点、难点问题，落实切实可行的措施予以解决。如蒋建勇等委员“关于农村建立规范生活垃圾处理点的提案”。县创建办在2018年根据中央、国务院提出的农村人居环境整治三年行动方案，结合我县扶贫、农村振兴、美丽乡村建设以及城乡环卫一体化等工作，出台了《子洲县乡村环境卫生整治行动实施方案》（子政办发〔2018〕13号），在马蹄沟确立了张家砭、阳弧两个示范村，并逐步向全县推广，方案下发后各乡镇（街道办、便民服务中心）成立了领导小组、制定了工作方案，并迅速开展整治工作（宣传、治理等），已取得了阶段性的整治成果，整治期间，创建办多次组织工作人员到各乡镇开展督促检查工作，并对各乡镇整治工作进行季度考核，同时将考核结果上报县政府督査室、考核办。根据铁腕治霾10项工作和中省环保督察组反馈的各项问题，对农村畜禽养殖污染等影响群众生活的环境问题进行积极整改、清理，结合美丽乡村、扶贫等工作，通过集中整治、増加配套设施（垃圾清理、清运车，垃圾桶、垃圾屋等）、设立专职保洁人员等方式全面改善提升农村生产生活环境。

（四）注重沟通联系，努力和委员形成共识。在提案办理过程中，各承办单位均能在第一时间与交办部门和委员取得联系，及时了解委员意图。大多数承办单位都能运用多种方式，积极与委员加强沟通联系，认真落实委员的意见，提高了办理工作的针对性，得到了委员们的一致好评和充分肯定。目前，除个别委员因特殊原因无法及时签署意见外，大多数都能经过委员签字同意后正式行文答复。

三、下一步做好提案办理工作的打算

    2018年，通过县政府各承办部门的积极努力，委员提案办理工作进展顺利，办理质量和效果都有新的提高。但与形势发展的要求、工作任务的要求、委员们的要求，还有一定差距，仍然存在一些问题和不足。主要问题：一是个别承办单位的工作主动性不足，调研工作不深不细，办理质量有待提高。二是个别承办单位办理工作的创新性不强，解决复杂问题的能力不足。针对这些问题，我们将积极采取切实有效措施加以改进，努力把提案办理工作做的更好。

今后，县政府将继续把政协委员提案办理工作摆上政府工作的重要议事日程，认真听取政协委员对政府工作的建议和意见，进一步提高对办理工作重要性的认识，不断增强主动性和责任感，努力探索办理工作新途径、新方式、新机制，以务实的工作作风，积极作为的办理态度，认真办理委员提案，努力提高办理质量和委员满意度。