​关于县十八届人大第三次会议代表建议办理情况的报告

关于县十八届人大第三次会议代表建议

办理情况的报告

子洲县人民政府办公室主任   张虎敦

主任、各位副主任、各位委员：

我受县政府的委托，现就县十八届人大第三次会议代表建议办理情况报告如下，请予审议。

一、2018年度代表建议办理情况

2018年，县人大代表以饱满的政治热情和强烈的历史使命感，认真履行职责，献计献策，提出许多具有建设性、前瞻性、全局性的建议，为县政府决策提供了广泛的智力支持和民意支撑。一年来，县政府系统共承办了县十八届人大第三次会议代表建议29件，重点涉及农业、交通、教育、民生等领域，分别交由农业局、住建局、教育局等单位办理。在办理过程中，各承办单位高度重视，认真办理，目前已全部答复代表。从办理结果看，大体可分为三种类型：

（一）建议所提问题已经得到解决或基本解决的14件，占承办总件数的49%。这类建议大都是围绕推动全县经济社会发展、改善民生、维护社会稳定、改进政府工作等方面提出的。

例如，马岔代表团景荣等代表提出的“关于投资打造大田蔬菜基地的建议”。县农业局按照“县委1号”文件精神，积极推进设施蔬菜和大田蔬菜建设工作。2018年农业局在马岔镇通过专业合作社投资120余万元发展大田萝卜、大田蔬菜产业，经过土地的统一流转、管理、深耕、打机井安装变压器等基础建设，现已形成集中连片400亩的规模。合作社立足“合作社＋产业＋贫困户”的模式，通过土地入股分红、吸纳贫困户劳动力入园务工等方式，主动吸纳了13户贫困户（27人）进入合作社进行扶持，贫困户参与经营分红和务工收入的方式增收脱贫。这样不仅提高了当地农民的收入，而且为全县水地蔬菜产业的发展树立了标杆，为今后蔬菜产业的进步发展，形成了可借鉴的模式。

例如，王根行等代表提出的“关于将乡镇卫生整治经费纳入县财政预算的建议”。县财政局对乡镇环境卫生整治经费投入逐年增加，大部分乡镇已购置垃圾运输车且配备专职司机，部分村已配备垃圾集中箱。2018年预算安排爱卫办农村改厕配套经费20万元，安排住建局农村环境整治以奖代补专项经费200万元全部拨付乡镇用于环境卫生整治，农工部乡村振兴战略规划及建设经费1000万元，其中含多村卫生整治经费。2017年县财政通过环保局安排向上级争取农村环境卫生整治专项经费1000万元。2018年结合乡村振兴，计划给各村配备专职保洁员。2018年财政局将积极向上级争取乡镇卫生整治专项经费，使乡村环境卫生发生更大变化。

例如，吴兴利等代表提出的“关于加大对吸毒人员处罚和管控力度的建议”。县司法局与县公安局密切协调配合，并且加大对涉毒且有违法倾向刑满释放人员的管控，进一步加强刑满释放人员安置帮教工作。

再如，乔常唤等代表提出的“关于加强学生健康状况监测、强化传染病常见疾病预防治疗的建议”。县教育局在狠抓教育教学质量的同时，也加强学生体质健康监测和传染病防控工作，切实保障广大学生的身体健康，维护社会稳定。一是各学校严格执行学生晨练、晨检和缺课登记追踪制度，并落实专人负责，按照“每日统计、每周报告、急事急报”的原则进行上报。二是加强队伍建设，实施校医配备制度，城区学校按照标准进行校医配备，通过与上级部门争取，在2018年市公益性岗位中招聘8名校医，以满足城区学校校医不足问题。三是强化接种证查验和传染病防控工作，认真落实对新入学的幼儿园年级新生预防接种证查验工作，将接种证查验列入招生通告的告知内容，并配合疾控中心对城区学校学生进行传染病监测。四是积极宣传，加强健康教育，教育局每年定期利用国家安全日对学生健康知识进行宣传，各学校通过宣传栏、卫生课等多种方式和渠道广泛开展各类传染病防控知识和卫生习惯的宣传，让广大家长和学生掌握预防知识，形成良好的卫生习惯和提高自我防护意识。

（二）建议所提问题正在解决或列入规划逐步解决的9件，占承办总件数31%。这类建议大多涉及面广、情况复杂，需逐步加以解决。

例如，高杰锋等代表提出的“关于规范一、二道街停车乱象，进行一侧停车的建议”。县交警大队加大了违章停车的处罚处理力度；结合县城灾后重建工作实际，县住建局计划于2019年实施县城一、二道街油路面工程，项目已列入我县2019年重点项目计划，工程完成后住建局将积极配合县交警大队重新划定停车位，方便群众出行。

例如，纪波等代表提出的“关于为通乡、村道路修建边沟的建议”。由于县财政困难，县交通局在招标建设通村公路时，决定优先满足路基路面建设的硬性要求。考虑到边沟及相关设施的重要性，2018年交通局在实施64公里通村公路完善工程及101公里通村公路“油返砂”项目时，同步实施了排水、安防等配套设施。下一步，交通局将通过通村公路完善工程、“油返砂”项目等措施逐步完善配套设施，从而保护公路建设。

例如，张智利等代表提出的“关于完善子洲县永兴煤业有限公司基础设施的建议”。县电力局于2017年10月对冯槐线路进行改造，将冯槐线127号至154号杆导线由原来的LGJ－25／20替换为LGJ－95／20导线，安装智能开关3台，改造完成后能够满足厂区扩建阶段的负荷。目前，永兴煤矿未与榆林供电局签订长期供用电协议，该合同将直接影响到110KV冯渠变电站建设。现在，110KV冯渠变电站建设用地围墙已圈砌完成，为永兴煤矿供电打好了基础。

再如，纪波等代表提出的“关于解决马蹄沟镇二、三道街排洪排污问题的建议”。2018年实施了马蹄沟镇二道街部分排洪洞清淤改造；马蹄沟镇三道街雨污管网改造和排洪渠清淤改造工程，目前，县住建局正在和县发改局积极对接，力争列入2019年重点建设项目计划；马蹄沟镇污水处理站项目已列入2019年重点建设项目计划。

（三）建议所提问题因客观条件限制暂时难以解决的6件，占承办总件数的20%。这类建议涉及的问题由于受目前客观条件限制，解决的时机还不够成熟，县政府有关部门向代表作了详细的解释说明。

例如，郝生华等代表提出的“关于尽快培育定点屠宰企业的建议”。2016年12月16日，因环评不达标关停了“子洲县鸿发定点屠宰场”。县畜牧局多次与市畜牧兽医局联系，因生猪屠宰涉及食品安全，且上级部门正在制定新建定点屠宰场的具体方案。新建生猪定点屠宰场要经过环保、国土、水务、交运、电力等有关部门共同出具相关手续方可建设。目前，畜牧局正积极与上级业务部门对接，正在收集基础性材料，为下一步培育生猪定点屠宰场提供基础性工作。

再如，刘玉胜等代表提出的“关于修建高家坪便民服务中心党坪至刘园则河道石滚坝的建议”。县水务局领导高度重视，及时邀请市专家进行现场调研，根据调研结果认定河道上建石滚坝方案不成立。今后，水务局将进一步研究论证。

二、主要措施

（一）领导高度重视，办理工作组织有力。县政府及各承办单位均高度重视建议办理工作。政府县长叶庆隆多次就建议涉及的问题进行专题调研，县政府常务会议、县长办公会议多次研究建议中所涉及的重大问题，全力推动代表建议办理工作。县委常委、常务副县长贺安刚对代表建议办理工作作了批示，并亲临现场指导督促。其他各副县长亲自协调和参与分管部门承办工作。各承办单位落实了主要领导负总责、分管领导直接抓、承办人员具体办的三级责任制。特别是对建议中的一些重要而复杂的问题，各承办单位主要领导同志亲自带队，深入实地进行调研，采取有效措施，及时加以解决，对保质保量按时完成办理任务起到了关键作用。

（二）层层落实责任，办理机制更趋完善。为全面抓好代表建议办理，县政府重点做了三方面工作：一是及时交办。收到县人大转交的代表建议后，县政府及时梳理，印发了《关于认真做好县十八届人大第三次会议代表建议和县政协第九届第三次会议提案办理工作的通知》（子政办发〔2018〕41号），明确了办理责任、督促检查、目标考评等责任体系，对代表建议办理工作进行了统一安排部署。二是严格审核。各承办单位在回复代表前，县政府督查室对回复件从格式、内容上进行把关，对未达到办理要求的，退回承办单位修改重新答复，确保答复格式规范、表达准确、语气恳切、内容有针对性。三是强化督办。县政府督查室采取实地督办、电话催办、下达督办通知单等形式，定期或不定期督促各承办单位办理进展情况。9月上旬，专门组织督查组对办理工作进行了督促检查。

（三）突出民生建设，办理实效不断增强。建议办理工作重在质量和效果，突出民生建设，为群众办实事，这既是代表的愿望，也是政府办理代表建议工作的出发点和落脚点，针对全县老百姓普遍关注的热点、难点问题，落实切实可行的措施予以解决。例如，马睿代表提出的“关于拓宽改造李武路后坝梁至蔡家园子路段的建议”，2018年交通局将该路段列入2018年第一批低洼路、油返砂路整治项目，项目名称为李孝河至罗小台通村公路改造工程，里程为2．5公里，目前已完工，完成投资170万元。同时交通局已招标建设三皇峁至李孝河（K23＋225－K26＋523）三级公路改建工程，里程3．3公里，待工程结束后，将极大的改善李孝河乡交通条件。

三、今后办理工作思路

县政府将进一步加强领导，拓宽思路，创新机制，认真落实，努力提高办理工作质量和水平。

一是依法办理，加强办理的规范性。认真组织学习办理工作的规定和程序，不断提高业务水平和业务能力，增加办理工作的广度、深度和透明度，积极推进办理工作规范化、制度化。

二是拓宽思路，增强办理的深入性。对县人大代表反映的经济社会发展中的热点、难点问题，加强调查研究，注重从源头上解决问题。

三是跟踪落实，保持办理的连续性。对一些办理难度大，不能在代表要求时限内办结的议案和建议，县政府将继续做好办理工作“回头看”，凡是未办结的，实行滚动办、连续办、系统办，提高办结率。

以上报告不妥之处，请主任、各位副主任、各位委员批评指正。