本站手机
官方微信
官方微博
子洲县2021年财政到目预算（草案）报告
子洲县财政局局长 张崇庆
（2021年5月21日）
主任、各位副主任、各位委员：
我受县政府委托，向子洲县第十八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议报告2021年全县财政到目预算（草案），请予审议。
2021年全县预算安排的指导思想是：全面贯彻党的十九届五中全会及中央和省市财政工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，实施积极的财政政策，遵循“以收定支”原则，竭力培植支柱性财源，牢固树立政府过“紧日子”思想，坚决压减一般性支出，用好增量，盘活存量，大力推进财税创新改革，全面实施预算绩效管理，保障全县经济社会高质量发展。
一、一般公共预算安排情况
（一）一般公共预算收入
2021年一般公共预算收入299169万元。其中：专项款补助130000万元（预计上级各类专款补助），可安排财力169169万元。可安排财力包括：1.地方财政一般预算收入12700万元，比上年实际收入增加10.1%；2.预计上级各种返还补助134087万元，其中税收返还648万元，均衡性转移支付补助79820万元，重点生态功能区转移支付6460万元，县级基本财力保障机制奖补资金收入10544万元，固定数额补助15339万元，结算补助收入2776万元，市级专项转移支付中可用财力补助14000万元，预计争取上级补助4500万元；3.上年结余1853万元；4.调入存量盘活资金10815万元，5.债券收入9714万元，其中新增一般债券收入3000万元，再融资转贷债券收入6714万元。
（二）一般公共预算支出
预算支出按照“突出重点、统筹兼顾、有保有压”原则，在“三保”基础上继续严格控制一般性支出，着力优化财政支出结构，进一步提高财政资金使用绩效，为全县经济高质量发展提供财力保证。2021年一般公共预算支出299049.88万元，其中：
1.预算安排人员经费110646.34万元；
2.安排日常公用经费和专项经费42159.83万元；
3.债务还本付息支出8443.71万元，其中政府债务付息1730.17万元，政府债务还本6713.54万元；
4.上级专项款支出预计130000万元；
5.预备费3000万元；
6.上解支出4800万元。
2021年，全县“三公”经费预算351万元，较上年预算减少15万元，其中：公务用车运行费160万元，较上年减少11万元；无因公出国费。公务接待费191万元，较上年减少4万元。“三公”经费预算变化的原因主要是，贯彻落实中央“八项规定”要求，压减三公经费支出。
（三）一般公共预算平衡情况
2021年，全县一般公共预算收入299169万元，一般公共预算支出299049.88万元，结余119.12万元。
二、政府性基金预算安排情况
政府性基金收入共计6765万元，其中：本级政府性基金收入5000万元（全部为土地出让金收入），上年上级基金专项补助结转765万元，本年上级基金专项补助1000万元；政府性基金支出6752.48万元，其中：产投公司注册资本金1700万元，住建局市政工程建设3070.48万元，文旅局文化旅游基金支出217万元，上级基金专项补助支出1765万元；当年政府性基金预算结余12.52万元。
三、2021年财政工作主要措施
1.强化收入征管。一是竭力培植税源。加快构建以新型产业为重点、现代农业为基础、产业园区为新经济增长点的产业体系，大力培植市场主体，推进一二三产业融合发展。二是继续加大争资争项力度。进一步完善上争资金考核奖励办法，紧盯中省市财政投资方向，力争更多项目纳入中省市计划盘子。大力支持招商引资工作，推动优质项目落地建设。三是积极开展“破难查漏”专项活动。针对新冠疫情形势和国家减费降税政策，密切关注经济发展态势，及时掌握税收政策调整信息，严抓收入征管，做到依法征收、应收尽收，全面完成收入预期目标。
2.规范支出管理。一是强化预算执行。压缩一般性支出，严格按照项目进度、合同约定和规定程序拨付资金，严禁超进度超合同拨款，严禁采取以拨代支、虚列支出等方式变相提高预算执行进度，全力保障“三保”支出。二是强化民生保障。集中财力支持巩固脱贫攻坚成果、教育事业提振、卫生医疗改革、有效街接乡村振兴、加强推进社会保障等民生事业发展及县委县政府重大决策部署，确保全年财政支出的80%以上、新增财力的80%以上用于民生。三是提高资金绩效。进一步用活增量，盘活存量，上级专款超出2年未支出的一律收回，本级财政安排的项目经费当年10月底仍未开工的，全部予以收回。
3.创新财政改革。一是全面推进“财政云”改革，实现财政核心业务“横向到边，纵向到底”一体化管理和数据共享，提升财政管理水平。二是进一步完善信息公开制度，及时公开财政预决算和“三公经费”信息，全面推进阳光行政。三是强化预算绩效管理，推行绩效评价及应用，建立资金拨付与绩效管理挂钩机制。四是切实加强政府性融资担保体系和能力建设，做大担保总量,全面释放担保势能，着力破解民营企业融资难题。五是落实支持经济发展的一揽子激励奖补政策措施，统筹利用PPP、政府购买服务等方式，更好地发挥财政政策和财政资金的引导作用。
4.加强风险防控。进一步摸清隐形债务底数，持续优化政府债务期限结构，做好债务风险评估及预警工作，定期开展债务违约风险排查，强化违规举债追责问责，合理制定债务化解计划，规范开展债务展期重组，确保到期债务足额偿还。严格项目审批，对于不符合实际需求、没有明确资金来源、没有制定融资平衡方案、存在违规举债融资的项目，一律不予立项和审批。
主任、各位副主任、各位委员，2021年是“十四五”规划的开局之年，做好财政各项工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。财政部门将在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，锐意进取、攻坚克难，全力以赴完成各项目标任务，为“十四五”开好局、起好步，为全县经济社会高质量发展做出新的贡献！
以上报告不妥之处，请批评指正。
