政府工作报告 ——2013年2月27日在子洲县第十七届人民代表大会第二次会议上

政府工作报告

——2013 年 2 月 27 日在子洲县第十七届

人民代表大会第二次会议上

子洲县人民政府县长　王华

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2012 年工作回顾

2012 年，我们认真贯彻市委、市政府和县委各项决策部署，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务。县内生产总值达到40.2亿元，同比增长 9.4%；全社会固定资产投资26.1 亿元，同比增长 23.2%，其中县本级固定资产投资 13.1 亿元，同比增长44.4%；财政总收入 1.4769 亿元，同比增长 19.5%，其中地方财政收入 4550万元，同比增长 17.9%；社会消费品零售总额 11.6 亿元，同比增长 18.7%；城镇居民人均可支配收入 21967 元，同比增长 16.1%；农民人均纯收入达 6582元，同比增长 17.1%。

（一）现代农业成效显著。一是着力狠抓旱作节水农业示范县建设。累计投入资金 1913.2 万元，新建标准化核心示范区 6 万亩。辐射示范推广旱作农业集成技术 54.71 万亩，全县粮食产量达到 11.1 万吨。淮宁湾现代农业园区被省农业厅和榆林市农业局分别认定为“陕西省现代农业科技实训基地”和“榆林市旱作农业科技实训基地”。二是着力扶持畜牧产业化建设。县财政投入专项扶持资金 500 万元，引导群众投资2000多万元。新建规模化羊、猪、鸡、兔及稀特畜禽养殖场 91 个，建成养殖示范村 4 个。全县人工种草 5 万亩，羊子饲养量达到 46.12 万只、生猪 10.13万头、家禽 48.09 万只、獭兔 3.5 万只，畜牧业产值突破 4 亿元，占到农业总产值的 28.43%。三是着力狠抓扶贫开发工作。编制了吕梁山连片特困地区子洲片区区域发展与脱贫攻坚规划，全面推进扶贫工作。白于山区移民搬迁项目、整村推进连片开发项目、板块扶贫连片开发项目和水地湾 5000 亩小流域治理项目按计划推进；同时启动了中央专项彩票公益金支持革命老区项目。全县1.39 万人实现脱贫。四是着力推进农村基础设施建设。新修、改造基本农田7200亩，新建、加固、维修淤地坝75座，开发土地1361亩，改造渠道19.4公里，实施淮宁河和驼耳巷沟防洪工程 7.2 公里。解决了 1.48 万人的饮水困难。建成了冯槐路 18 公里矿区专用线，全县道路好路率县道 72%、乡道 68%、村道65%。改造 10 千伏线路 51.66 公里、低压线路 19.39 公里。

（二）工业经济稳步发展。一是企业规模逐步壮大。积极推进煤、油、气资源开发转化。煤炭企业扩能改造取得新进展。金源集团 20 万吨天然气液化项目建成并即将投产；城区集中供热项目启动了输气管线工程。元嘉糠醛生产线、富华油脂葵二酸生产线技改完成并投产；正泰饲料、瑞正酿造扩建工程已经完成；同时成立了子洲县大理河小件石雕有限责任公司，同数十家公司签了订单。全县非公有制经济实现增加值21.8 亿元，占生产总值的 54.27%。二是工业园区建设扎实推进。园区入驻企业 11 家，初步形成具有地域特色的中药材、农副产品深加工产业群和天然气综合利用产业体系，累计完成固定资产投资 8.45 亿元，创产值 5.03 亿元，实现利税 1.07 亿元。工业大道 1 号大桥和 2 号大桥主体完工。工业园区配套项目消防大队营房建设项目、110 千伏输变电工程按期完工。淮宁湾工业园区产业调整配置方案正在调研，马蹄沟物流园区货运场已具备货物上站发运条件。三是招商引资工作取得新成绩。西安榆商大会上，与在外创业的子洲籍企业家签订马蹄沟小城镇改造建设项目、体育场及地下商城建设项目和工业园区水源工程等8个项目，总投资达7.54亿元。走南闯北的子洲“能人”正在家乡建设中发挥着越来越重要的作用。

（三）城镇化建设步伐加快。省级卫生县城创建工作顺利通过省级验收。第二轮《子洲县城总体规划》修编通过评审，姚家砭村、双湖峪老城区等片区的修建性详规正在编制。改造了大理路人行道、人民街排水设施及旧县委院；建成了垃圾中转站并投入使用；投资 300 万元，更新了环卫设施；投资320 万元，新建、改建了 11 座水冲式公厕；城区清扫保洁面积达到 30 万平方米，清运垃圾 2 万多吨，县城垃圾处理率达 70%。加强了市容市貌和市政管理，实施了临街机关单位屋面亮化工程，亮灯率达 98%。完成了体育场及地下商子洲年鉴 （2013）- 22 -城建设项目和中心广场基础设施建设项目前期工作。2010 年前保障房已建成并分配入住；2011 年保障房 300 套主体竣工，2012年保障房565套主体封顶。完成了 700 户农村危房改造、200 户棚户区改造主体工程，并兑现了 1034 户廉租住房租金补贴。实施了老君殿镇、砖庙镇的集镇建设，完成了马蹄沟镇重点小城镇建设项目前期规划工作，全县城镇化率达到 31.9%。

（四）生态环境明显改善。一是狠抓林业生态工程建设。积极开展三年植绿大行动，实施退耕还林工程荒山造林 2000 亩、补植补造工程 1.45 万亩；实施天然林资源保护工程二期人工造林 1.2 万亩、公益林管护 45.5 万亩，防护林工程五期人工造林 1 万亩；千里绿色长廊建设工程绿化吴定高速公路马蹄沟段两侧坡面 10 公里，栽植侧柏54.52 万株；大理河护岸林绿化 67.25公里；县乡公路绿化 73.5 公里，新栽杨树、圆柏 3.4 万株；县城街道绿化新栽侧柏 3.12 万株、新植草皮 8.76 万平方米、城区大理河河坡绿化 240 亩；完成千村万户绿化工程 4500 亩、栽植各类苗木 60.7 万株、义务植树 76 万株；山杏改优 9000 亩、低产红枣改造 2000亩、核桃园建设 7000 亩、新栽植仁用杏 3000 亩；森林抚育面积 4 万亩。全年用于绿化投资达 4000 万元，创历史新高。二是环境保护工作进一步加强。加强县城饮用水源地环境监管，饮用水源地水质达标率 98% 以上。县城污水处理厂提标改造工程和中水回用工程全面完成，污水收集率和处理率分别达到 69% 和 98%。投资 110 万元，实施了村容村貌整治工程。油气“清洁文明”井场达标率和含油废水回注率分别达100%。积极实施“蓝天工程”，居民天然气用户达5600户。建成1个生态镇、5 个生态村。建成了县级大气自动监测站。县城大气环境质量好于二级以上天数达到 290 天以上。

（五）民生投入力度进一步加大。优化财政支出结构，把有限的财力用在保障和改善民生上，财政总支出 16.08亿元，其中用于民生项目 11.55 亿元，占到财政总支出的 71.82%；新增财力1.82亿元，其中用于民生项目就达1.66亿元，占新增财力的 91.29%。2012 年民生满意度调查中，本县名列全市第三，南部县第一。一是加强了学校基础设施建设。子洲中学综合楼、特殊教育学校主体竣工，第三中学师生餐饮楼投入使用。老君殿镇中心小学综合楼等 5 个项目即将开工建设。裴家湾中学等 4 所学特　载- 23 -校食堂建设项目已完成。砖庙镇等 9 所幼儿园新建、改建任务全部完工，学前教育基本实现全覆盖，走在全市前列。二是社会保障投入大幅增加。马蹄沟区域敬老院投入使用，南川区域敬老院改造工程即将开工。累计发放城市低保金 1595 万元、农村低保金 4095 万元、农村医疗救助 731 万元。城乡居民养老保险被列入国家试点县，实现全覆盖。三是突出了就业工作。开发城镇新增就业岗位 1664 个，安置高校毕业生、下岗职工、复转军人及城镇新增就业人员1560 人。全县劳务输出达 6.9 万人次，其中新增转移农村劳动力就业5600人，劳务输出净收入达 5.2 亿元。四是加强了医疗卫生工作。县中医院综合大楼全面建成；县第二人民医院综合大楼投入使用，13 所乡镇卫生院安心工程通过初验。积极推行县级公立医院改革，乡镇卫生院和县级公立医院全面实行了药品“三统一”、“零差率”销售。新农合参合率达 96.32%。扎实推进公共卫生服务，加强了疾控和妇幼保健工作、食品药品安全监管工作。五是注重了文化建设。编制了金鸡山公园、佛殿堂生态公园详规。建成农家书屋 300 个。完成了国家级陕北文化生态保护实验区榆林市子洲县规划编制工作。文化“三下乡”活动送戏下乡 411 场、电影 6600场、书 40 余万册。全县广播电视覆盖率分别达到 92.24% 和 90.87%。六是人口计划生育控制指标全面完成。年度人口出生率为 10.23‰，符合政策生育率为 98.83%，死亡率为 4.30‰，自然增长率为 5.93‰。实行流动人口计划生育动态化、网络化管理，全县全员人口个案信息入库率达 99.2%。

（六）社会大局和谐稳定。不断加强和创新社会管理，东街社区网格化管理模式，得到省市肯定，基层服务水平和管理能力有新的提高。加强信访工作，稳妥化解了太中银铁路拖欠地方承包商债务和农民工工资等信访难题， “一控三降”目标得以实现。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，群众对社会治安的满意率由 2011 年全省101位提升到65位。落实安全责任，严格安全监管，安全生产形势总体平稳。加强了政府自身建设。建成并启用了县政务服务中心和乡镇便民服务中心，服务意识和能力不断增强，促进了全县发展和稳定。同时，狠抓了财政管理改革。围绕“五查四抓三降两禁止”，坚持增收节支并重。全力推进“四位一体”财源税源监管体系、乡镇财政所标准化、“金财”工程建设，国库集中支付改革子洲年鉴 （2013）- 24 -全面推行，启动了公务卡改革工作。审计监督力度不断加大。

各位代表，经过一年的不懈努力，全县经济建设稳步推进，各项社会事业持续发展，人民群众安居乐业，社会政治和谐稳定。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，是全县广大干部群众齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向各位代表、各位委员，向奋战在各条战线上的广大干部群众、驻子武警官兵和所有关心支持子洲发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，本县经济社会发展中还存在不少的问题和不足。一是“十二五”规划实施两年，全县经济社会发展步子还迈得不大，没有取得突破性发展，特别是经济总量、固定资产投资、财政收入三项指标完成不理想；二是工业经济仍然处于起步阶段，造血翻身项目尚未确定，推进工业化任重道远；三是财政增收依然比较困难，没有可持续的财源支撑，自我发展和民生保障能力不强；四是投资环境仍然较差，项目建设资金紧张，制约项目建设的土地、水资源等问题解决难度较大；五是社会管理创新任务繁重，矛盾纠纷和违法犯罪活动呈高发态势，各级各部门服务能力和管理水平有待提高；六是干部作风亟待改进，仍然存在不作为、慢作为、乱作为等懒散现象。对这些问题和不足，我们必须全力予以解决和克服。全县上下必须进一步增强危机感、责任感，在攻坚克难中求得突破，在拼搏奋进中求得发展。

二、2013 年工作部署

2013 年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是全面建成小康社会的关键之年，也是推进子洲经济社会转型发展的突破之年，做好各项工作，意义十分重大。尽管当前国际国内经济形势仍未根本好转，但就本县而言，由于我们的经济发展目前仍处于低水平阶段，产业结构失衡的矛盾不突出，市场化程度相对较低，受大环境的影响也相对较小，因此，总体上讲是机遇大于挑战。一方面，中省制定出台的一系列支持性政策为我们提供了良好的发展条件。随着陕甘宁革命老区振兴规划、吕梁山连片特困地区区域发展与脱贫攻坚等国家级区域规划的实施和省上支持榆林主动转型发展政策措施的出台，本县在能源转化利用、发展现代农业、民生社会事业、生态文明建设、基础设施建设方面会得到更多支持。另一方面，市上提出榆林在陕西率先全面建成小康社会。为特　载- 25 -了使南部县不拖后腿，不掉队，将采取更有力的扶持南部县发展措施，推动市域一体化进程，必将给本县发展注入强大动力。我们必须抓住这些政策机遇和有利条件，形成加快发展共识，坚定加快发展信心。

2013 年，全县经济社会发展总体思路是：坚持以邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以提升产业、保障民生、统筹发展、改善生态、和谐稳定为着力点，重点抓好能源产业、工业园区、现代特色农业、新农村和新型城镇化五大建设，加强和创新社会管理，加快构建城乡均等化公共服务体系，着力推进子洲全面建成小康社会进程。预期发展目标是：县内生产总值增长 9.45%，达到 44 亿元；县本级固定资产投资增长19.08%，达到15.6亿元；地方财政收入增长 17.58%，达到 5350万元；城镇居民人均可支配收入增长16%，达到 2.54 万元；农民人均纯收入增长 9.4%，达 7200 元；人口自然增长率控制在 6.5‰以内。根据上述目标任务，要重点做好以下六个方面工作。

（一）狠抓现代农业，促进农民增收。以陕西省现代旱作农业示范县建设项目为抓手，大力发展玉米、大豆、羊子、马铃薯四个主导产业和蓖麻、黄芪、山地苹果、小杂粮四个特色产业，推进旱作农业和特色产业规模化、标准化、产业化。一是推进旱作农业现代化建设。全力建设陕西省现代旱作节水农业示范县，高标准建设旱作农业核心示范区 8 万亩，辐射带动面积 50 万亩。抓好陕西省淮宁湾现代农业园区建设，要按照出精品、出效益的原则，高标准打造示范园区各功能区，不断提升园区科技水平和辐射带动能力。新建山地苹果示范园 5000 亩，改造低产果园 2000亩，推广苹果套袋 300 万个。新建乡镇区域农技推广站 7 个，农民专业合作社 10 个。二是推进畜牧产业化建设。以发展标准化、无害化畜牧业为目标，认真落实国家对奶业、生猪发展的扶持政策，积极争取各方面扶持资金，增加县财政投入，加快畜牧产业化建设，积极发展饲草加工业。新建 300 只以上羊场 8 个、200 头以上猪场 4 个、3000 只以上兔场 3 个、万只鸡场两个，养猪、养羊示范村各 1 个，并进一步扶持野猪、野鸡、乌鸡等稀特养殖。加大畜禽防疫检疫力度，确保畜牧业健康发展。三是狠抓扶贫开发工作。要抢抓机遇，全力抓好吕梁山连片特困地区子洲片区区域发展与脱贫攻坚实施规划的落实工作。启动 2013 年度整村推进连片开发子洲年鉴 （2013）- 26 -项目；实施 2013 年白于山区移民搬迁项目，搬迁 3200 人；完成水地湾 5000亩小流域治理项目，启动裴家湾镇后小沟 5000 亩小流域治理项目；实现 1 万贫困人口脱贫。四是加强农村基础设施建设。完成水土流失综合治理面积 65平方公里，新修高标准基本农田 8000亩；启动淮宁湾清水沟国家水土保持重点建设项目，综合治理 22 平方公里；实施巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目，新建、改造基本农田 1.47 万亩；建设巡检司 3.5 公里防洪工程，实施大理渠干渠改造工程；实施农村安全饮水工程92处，解决3.2万人安全饮水问题。实施电市水库 1943 亩土地开发项目、7641 亩沟道土地整治项目和 2.8 万亩高标准基本农田整理项目。做好黄河粗泥沙拦沙工程初步设计工作。启动苗家坪至驼耳巷三级通乡油路改造项目，建设通村水泥路 47 公里；新建、改造 10千伏线路 52.09 公里、低压线路 23.94公里。

（二）狠抓能源资源开发，加快工业化进程。坚定不移推进工业化进程，狠抓能源资源开发转化利用，坚持走工业强县之路。一是推进煤炭产业发展。力争永兴煤矿 60 万吨 / 年资源整合项目开工，并完成地面工业广场建设工程；完成茂源煤矿生产能力 30 万吨 / 年资源整合项目一、二、三期工程和地面工业广场工程，并力争完成生产系统验收、煤炭生产许可证办理。争取茂源、兴盛煤矿 45 万吨 / 年扩能整合项目审批。继续支持保盛煤业、程远煤业有限公司开拓市场，扩大销售。二是加快油气开发利用。大力支持延长油田挖潜老油井，扩展新探区；积极支持长庆油田公司开发天然气，推进产能建设。要力促陕西金源天然气液化项目投产运营，并达产达效；完成天然气液化厂配套物流项目建设并投入使用。完成县城集中供热工程（热电联产）项目基础设施及厂区建设。三是择优扶持农产品加工企业。大力支持三丰油脂公司年产大豆低温粕3.9 万吨、豆蛋白 1.7 万吨、异黄酮 60吨的生产线建设，达到部分设备进厂；做好年加工 300 吨黄芪超微粉的产品研发工作；支持富华、天赐、鼎盛等重点企业进行新产品研发和技术改造，向专、精、深发展。同时，培育支持小微企业，为中小企业发展奠定坚实基础。四是加快工业园区建设。要加大土地统征力度，做好张家湾、焦渠、苗家坪等村的征地拆迁工作。建成工业大道，完成苗家坪工业园区电网改造。完善马蹄沟火车站货运场设施，确保投入运营。做好苗家特　载- 27 -坪、淮宁湾工业园区供水工程前期工作，力争开工建设。加快淮宁湾工业园区产业调整方案调研，确定引资项目。五是狠抓重点项目建设和招商引资工作。加强项目建设、管理和服务，认真落实领导包抓项目制度和重点项目建设“五个一”工作机制。狠抓项目调研、策划、储备工作，拓宽招商领域，提高招商质量，注重引进财税贡献大、带动能力强、科技含量高的项目。积极筹备好西洽会，落实签约项目。下大力气改善投资环境，切实做好项目审批过程一条龙服务、项目建设过程全方位服务、项目投产后经常性服务，以服务促招商，吸引更多的项目落户本县。强化土地政策意识，依法加大土地统征力度，做好土地报批工作，全力保障项目建设用地；做好建设用地复垦工作，确保全县耕地动态平衡。

（三）坚持统筹发展，加快城镇化进程。把城镇化作为推进全面建成小康社会的最大机遇，统筹城乡建设，促进城乡一体化发展。巩固创卫成果，围绕创建省级园林县城、环保模范县城和文明县城目标，加强城市建设和精细化管理。继续加大县城基础设施建设力度。完成中心广场体育场及地下商场建设项目的主体工程，力争开工建设西安子洲商会星级商务酒店建设项目，完成职工幼儿园改扩建项目、环境监测执法业务用房项目、信用合作联社三农金融服务中心业务用房项目、蓝海别苑住宅小区项目，开工建设子洲县强制隔离戒毒所项目和滨河公园建设项目，完成西街旧城区改造项目和县医院改扩建项目前期工作。完成县城供水管网改造项目，新建改造供水管网 26 公里。启动佛殿堂公园、金鸡山公园建设项目，完成部分景点建设。完成 2012 年 1400 套保障房建设任务，实施 2013 年保障性安居工程建设。按照新型城镇化的要求，实施好马蹄沟小城镇改造项目和苗家坪示范社区建设项目，继续支持老君殿小城镇建设，做好周硷小城镇建设项目前期工作，推进城乡一体化发展。

（四）建设生态文明，改善生态环境。围绕美丽子洲建设，着力优化人居环境。一是继续开展三年植绿大行动。认真做好历年退耕还林面积的补植完善、抚育管护、检查验收及政策兑现工作；实施退耕还林 0.8 万亩、巩固退耕还林成果补植补造 0.74 万亩。继续推进天然林保护工程二期和“三北”防护林五期工程，实施人工造林1.2万亩。推进千里绿色长廊建设工程，在青银高速两侧坡面改造 3600 亩。绿化县城中心广场和滨河公园。实施金鸡山、佛殿子洲年鉴 （2013）- 28 -堂生态公园绿化工程。实施 9 个行政村的千村万户绿化工程和 50 公里 307 国道绿化工程。在双湖峪、苗家坪、马蹄沟、老君殿、三川口等乡镇实施林业产业化工程。完成“三个百树”工程义务植树75 万株。同时，要强化林业执法，狠抓封山禁牧，规范林地审批，重视森林防火及林业有害生物防控。二是改善生态环境质量。全面启动省级环保模范县城创建活动，以污染物减排为抓手，全力推进“蓝天工程”、“气化工程”建设，县城全面禁烧有烟煤，扩大天然气用气覆盖面；加强污水管网支线建设，提高污水收集率，保障污水处理厂和垃圾处理厂正常运行。坚持环保准入机制，严格执行环境影响评价和“三同时”制度。强化日常监管，开展饮水、油区、气田、工地等专项执法行动，严防环境污染事故发生。重视农村环境卫生和村容村貌整治，建设两个生态乡镇、20个生态村。

（五）狠抓民生工程，发展社会事业。坚持将新增财力和财政支出的80% 用于改善民生，持续推进重大民生工程。一是优先发展教育事业。全面落实十五年免费教育各项政策，继续实施“蛋奶工程”、“营养餐改善计划”；加强学校基础设施建设，完成县职工幼儿园扩建工程，加快第二幼儿园建设进度，力争将其建成省级示范幼儿园；加快完善子洲中学综合楼和特殊教育学校设施设备配置；加大标准化学校校舍项目建设力度，改造砖庙、淮宁湾、瓜则湾的中心小学校舍面积 9634 平方米；全面完成双湖峪中心小学等 4 所边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设和18 所学校食堂建设；扩容改造东关小学校舍面积 3600 平方米；促进高中教育优质发展。扎实有效地推进教育人事制度改革。加强教师队伍建设，突出师德建设，强化素质教育，重视和创新德育教育，大力改进教风和学风，着力提高教育教学质量。二是继续增加社会保障投入。扩大养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险覆盖面，不断扩大贫困家庭子女助学、大病救助、法律援助覆盖面。加强社会救助体系建设，提高救助应急能力。改建南川区域敬老院，筹建县中心敬老院，新建县社区服务中心和县救助管理站，启动公益性公墓和殡仪馆规划。三是突出抓好就业工作。重点做好大学生等人员的就业再就业工作，增加城镇就业岗位，控制城镇登记失业率。加大对下岗失业人员和农村富余劳动力的劳动技能培训和输出力度。四是加强医疗卫生和食品卫生工作。抓好新型农村合作医疗工作，确特　载- 29 -保 95% 以上农民受益。推进县级公立医院改革和基本公共卫生服务体系建设。完善突发性公共卫生事件应急预案。落实好农村孕产妇免费住院分娩政策。认真做好贫困地区儿童营养改善试点项目。实施 12 个基层卫生院建设和 18 个基层医院周转宿舍建设项目。加强食品药品日常监管，开展专项整治活动，保障人民群众饮食用药安全。五是注重文化建设。继续开展文化“三下乡”活动。推进重点镇文体中心和重点村（社区）文化活动室建设，进一步健全基层公共文化服务网络。实施 10 个村级和 1 个乡镇农民体育健身工程。促进石雕等文化产业发展。六是继续抓紧计划生育工作。坚持现行人口生育政策，统筹解决人口与计划生育问题。扎实开展“母亲健康工程”、“优生促进工程”和“计生家庭创业工程”，加强流动人口和干部职工计划生育服务管理，稳定低生育水平。

（六）创新社会管理，促进和谐稳定。完善社会管理长效机制，统筹协调各方利益关系，重点在提升和加强基层管理服务上下工夫。深化“平安子洲”创建活动，认真履行平安稳定责任。继续加强社会治安综合治理，建立“严打”长效工作机制，严厉打击毒品、盗窃、赌博等违法犯罪活动，大力整治社会治安突出问题，保护一方平安。坚持落实领导、乡镇、部门信访包案制度、联席会议制度和失职责任追究制度，做到排查有序，督办有效。畅通信访渠道，规范信访秩序，依法打击违法越级访、缠访、闹访、非正常访行为。强化安全生产监管，健全机制，夯实责任，完善应急救援机制。加强地质灾害、道路交通、非煤矿山、校园及周边等重点行业、重点部位的安全监管。做好防汛抢险工作。确保人民平安、社会和谐。

三、加强政府自身建设

一要推进依法行政。完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示听证和效果评估制度，促进政府决策科学化、民主化。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，坚持重大事项向县委、人大报告，向政协通报。搞好“六五”普法宣传教育，增强全民法治意识。坚持依法依规办事，强化执法责任，规范办事行为，加快推进依法治县进程。

二要推进政务公开。认真贯彻落实政府信息公开条例，不断拓宽公开的领域和范围。抓好电子政务和政府网站建设，推进县级政务服务中心和基层便民服务站规范化建设。按照“保基本、保民生、保重点”的原则，优化支出结子洲年鉴 （2013）- 30 -构，加大公共财政投入。深化财政改革，着力推进财政管理创新，健全完善国库集中支付制度，全面推行部门预算公开和公务卡改革。强化财政和审计监督，认真开展财政支出绩效评估，提升财政和审计监管水平。

三要改进工作作风。积极开展模范机关创建活动。坚持真抓实干，恪尽职守，勇于担当。坚持有令必行，狠抓决策执行落实。坚持务实办文办会，大力精简会议和文件，开短会、讲短话、发短文，见实效。坚持实事求是，改进调研方式，轻车简从、减少陪同、节俭接待；密切联系群众，解决突出问题，赢得群众信任。坚持勤俭办事，反对铺张浪费，强化廉政意识，落实“一岗双责”，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

四要提高执行能力。把市委、市政府和县委的重大决策部署以及县人大的决议决定，逐项逐事落实到人、到岗，明确谁主管、谁负责，确保每项工作有人抓、有人管。严格实行首问首办责任制、限时办结制等行政效能建设制度，加强行政效能监察，加大行政问责力度，切实提高行政效能。定期跟踪督查各乡镇、各部门的重点工作。强化考核工作，狠抓工作落实。

各位代表，做好 2013 年工作，任务艰巨繁重，使命催人奋进，让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以更加务实的作风，锐意进取，奋力拼搏，为建设富裕幸福和谐新子洲而努力奋斗！

谢谢大家。