文明办关于集中开展干部作风问题排査整改的工作方案

子文明办发〔2018〕50号

文明办关于集中开展

干部作风问题排査整改的工作方案

为切实解决中央办公厅督察组提出的少数干部不担当不作为等干部作风问题，根据省市有关文件精神和县委、县政府《关于中央办公厅督查组反责意见整改的工作方案》的部暑要求，我办决定从8月中旬到9月中旬集中开展干部作风问题排查整改工作，现制定排查整改方案如下：

一、指导思想及目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设重要指示批示精神为重点，按照思想从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严的要求，坚持目标导向和问题导向相结合，通过自查整改、监督检查，“三项机制”运用、严肃查处，教育培训等方式，切实解决干部队伍中存在的服务发展理念不足、慢作为不作为乱作为、慵懒散漫虚、“四风”问题隐形变异等问题，建立当下“改”与长久“治”的长效机制，管好关键人、管到关键处，管住关键事、管在关键时。要结合贯彻落实党的十九大精神，举一反三、标本兼治，实现“三个主流，三个改善”的目标，即干部担当成为主流，作风建设明显改善；干部主动服务成为主流，营商环境明显改善；正面宣传成为主流，舆论环境明显改善。

二、排查整改内容

重点排查各科室政治纪律、行政效能、工作状态、担当负责、纪律作风等方面存在的突出问题，主要包括以下五方面内容：

（一）遵守政治纪律方面的问题。重点排查是否存在深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设重要指示批示精神不坚决、不扎实、不到位的问题；是否存在贯彻落实中央以及省委、市委、县委决策部署方面搞“上有政策、下有对策”，合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通；在执行中央和省委，市委、县委要求方面是否存在阳奉阴违或者表态多调门高、行动少落实差，只做表面文章没有实际行动和措施等同题。

（二）慢作为不作为乱作为问题。重点排查在新闻宣传方面是否存在不深入思考研究、应付了事，简单粗暴照抄领导讲话写报道；面对急难险重任务，是否存在不敢不愿及时处置，推三阻四，致使小事拖大、大事拖炸等同题；是否存在滥用权力，违法行政，或者违反廉洁自律要求，利用职权谋取私利，办事吃拿卡要等问题。

（三）庸、懒、散、慢、虚问题。重点排查是否存在工作作风不实，工作状态不佳，工作效率低下，在其位不谋其政、出工不出力等问题；是否存在群众观念淡薄，服务意识缺乏，服务水平低下，讲方便执法多、讲方便群众少，处罚制裁多、提供服务少，硬性管理多、柔性疏导少等问题；是否存在工作推诿扯皮、敷衍塞责等问题；是否存在不遵守工作纪律，上班时间上网聊天打游戏吃东西等问题；是否存在执行请假报告制度不严格，经常迟到早退或擅离岗位等问题。

（四）“四风”隐形变异问题。重点排查是否存在“虚多实少、阳奉阴违”、“知情不报、听之任之”、“层层卸责、层层不负责”、“门好进、脸好看、事更难办”、以文件会议落实工作、官像主义隐形变异问题；是否存在违规发放津补贴、公车私用、大办婚丧喜庆事宜、大额消费拆分报销等享乐主义、奢靡之风隐形变异等问题。

（五）管党治党不严、干部管理不严和社会治理不严问题。重点排查领导班子是否坚强有力，是否具有把方向、定大事、促改革、谋发展的能力和定力；干部教育管理是否存在失之于软失之于宽的同题；干部队伍中是否存在理论素养不高，担当精神不足、为民情怀缺失、公私不分，吃拿卡要、公权私用问题；是否存在是非观念缺失，对坚持什么、反对什么模糊不清的问题；是否存在干部和媒体、真假记者内外勾结、彼此掩护，以监督之名行敲诈之实，甚至以此进行政治报复，人身攻击的现象。

三、方法步骤

作风排查整改工作分为自查、整改、总结提升三部分。

1、认真开展自查。做到“两个认清”，即认清作风整治是重大的政治任务，必须坚决执行；认清作风整治要立行立改，必须到人到事到行动。以抓铁有痕、踏石留印的劲头，查找部机关每名干部作风方面存在的突出问题，把思想摆进去、把问题摆进去、把责任摆进去、把自己摆进去，对照排查整改内容，建立整改清单，提出整改时限，明确整改标准，确保排查整改任务明确，措施管用有效。

2、扎实推进整改。做到“四个彻底”，即彻底排查、例底查清、彻底整治、彻底查处，见事见人；做到“五个必须”，即必须查出问题、必须建立台账、必须见事见人、必领严督实查、必须严肃整改。对照整改方案和整改措施，采取台账式管理、清单式责任、查验式销号的方式进行。由办公室列出问题清单、责任清单、任务清单，建立整改工作台账，明确分工和责任人，实行销号管理，整改一项销号一项，扎实完成整改任务，要坚持以上率下，以铁的纪律和规矩，确保整改取得实效。

3、总结提升，健全制度。这次整改，要做到“六个到位”，即思想认识到位、管党治党到位、干部管理到位、作风改进到位、工作提升到位、群众口碑到位。我办要在自查整改的基础上，总结提炼好的做法，形成我办配套完备、有效管用的干部队伍作风建设有关制度规定，坚持常抓不懈，持续推动干部队伍作风发生根本性转变。

四、工作要求

（一）加强组织领导。为扎实推动我办作风整改工作，文明办特成立了作风整治工作组，组长由文明办主任柴俊胜同志担任，副组长由文明办副主任李天鹏担任，成员为王蓉、景园、呼欢欢，办公室具体负责机关干部作风排查整改工作的组织开展、落实。

（二）夯实工作责任。此次干部作风问题排查整改是贯彻落实十九大精神、树立“四个意识”和做到“两个坚决维护”要求的直接检验。全办干部要从思想上高度重视，切实把干部作风问题排查整改工作作为一项政治任务，我办一把手要切实担负起第一责任人职责，亲自抓、负总责，确保排查整改取得实效。

（三）严肃工作纪律。做到“十个绝不允许”，一是绝不允许不遵守党的政治纪律和组织纪律，不扎实完成本次排查整改工作；二是绝不允许降低标准严要求，忽视突出问題，不注重整改实效，有蒙混过关思想、弄虚作假现象；三是绝不允许出现形式主义、官僚主义，不用事实说话、不用案例说话的现象；四是绝不允许出现不真查真排，避重就轻，整改不到位的现象；五是绝不允许出现排查不实、整改不力、责任落实不到位的现象；六是绝不允许出现未按时间要求上报相关整改情况进展的现象；七是绝不允许出现纪律松弛、工作拖延、自由散漫、推诿拖拉等违纪违规、消极应对本次整改的现象；八是绝不允许出现未按照内容和时限进行排查整改要求完成所有整改工作的现象；九是绝不允许出现对整改排查工作责任心不高、思想不重视，不履职的现象；十是绝不允许违反中央“八项规定”精神和省委、市委、县委有关规定。

（四）建立长效机制。深入贯彻落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和有关“三项机制”的精神，特制定我办激励干部担当作为的实施意见，坚持严管与厚爱相结合，在遵纪守法的前提下积极关心和保护作风正派、锐意进取的干部；树立上级为下级担当、组织为干部担当、干部为事业担当的鲜明导向，为敢于担当、勇于负责的干部鼓劲撑腰；对不担当不作为的干部，根据具体情节该免职的建议免职，该调整的应建议调整、该降职的建议降职，使能上能下成为常态；严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑；加大宣传改革创新、干事创业的先进典型，充分调动我办干部积极性主动性创造性，为实现我办追赶超越提供坚强保证。