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各乡镇人民政府（街道办），县政府各有关工作部门、直属机构、单位：
2023年我县经济社会主要预期目标是：地区生产总值增长12.2%左右，县本级固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，地方财政收入增长21.7%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、7%以上。为确保上述目标全面完成，现就《政府工作报告》确定的重点工作，提出分工意见如下：
一、紧紧围绕经济稳定增长，更高质量推动县域经济发展
（一）面向发展要速度
1.牢固树立“以项目论英雄、以投资比高低”理念，安排项目前期经费1500万元，简化项目审批流程，完善要素保障机制，健全统筹协调推进重点项目前期工作机制和项目制约性排查联席会议制度，开展项目集中开工和季度观摩活动，全力推动总投资60.24亿元的89个市、县重点项目跑出“加速度”。（县发展改革和科技局、县财政局、县行政审批局按职责分工负责）
2.紧盯中央和省、市投资导向，围绕“两新一重”、产业发展、社会民生、生态环保等重点领域，持续谋划争取一批国债、国省预算内投资、行业部门投资项目。（县发展和改革科技局牵头负责，各乡镇、街道办、各部门按职责分工负责）
3.高频高效“跑部进厅上市”，积极争取支持，争资幅度较上年提升10%以上，切实把政策红利转化为实实在在的发展红利。（县财政局牵头负责，各乡镇、街道办、各部门按职责分工负责）
（二）面向产业要效益。
4.加强农业种子管理、技术推广、防灾减灾等工作，粮食面积稳定在75万亩以上。促进产业提质增效，实施高标准农田5000亩、旱作节水农业1万亩，改造低产果园8000亩，创建高标准示范果园1万亩、中药材基地2万亩，建设子洲黄芪良种繁育基地1000亩。（县农业农村局、县水利局按职责分工负责）
5.实施坡改梯6252亩。（县水利局牵头负责，各乡镇、街道办配合）
6.持续扩大畜牧业规模，肉羊、肉牛、超细绒山羊养殖规模分别达到36万只、4.2万头、30万只。（县畜牧兽医局负责）
7.推进产业品牌建设，认证有机农产品4个，良好农业规范认证5个，加快省级有机产品认证示范区创建工作。（县农业农村局、县市场监督管理局按职责分工负责）
8.夯实产业“链长”责任制，继续支持果业公司、应马安公司等龙头企业发展，培育引进湖羊、核桃等链主企业，推进现代中药、生物制药、畜产品深加工、冷链运输等产业发展，促进农业产业全链条提升。加快推进50MW风电项目和屋顶分布式光伏项目，补齐新能源产业短板。（县发展和改革科技局牵头负责，各乡镇、街道办配合）
9.全力推进永兴煤业从60万吨扩产至300万吨，支持一般工业固废综合利用处置及洗煤厂配套项目建设，支持金源天然气扩建项目。（县工业商贸局牵头负责，马岔、苗家坪镇政府配合）
（三）面向改革要活力。
10.持续加大对中欧国际乡村振兴产业园区水电路等基础设施及生态配套项目扶持力度，不断完善提升园区功能，全力创建国家农村产业融合发展示范园。（县发展和改革科技局、县乡村振兴局、县畜牧兽医局、农业农村局按职责分工负责，老君殿镇政府配合）
11.加快推进马蹄沟产业园区工业污水处理厂等基础设施配套建设，与天芪生物形成联动效应，全力申报创建省级经济开发区。强化与榆林市城投公司合作，深化“以市代县”模式，不断提升产投公司投融资能力。（产投公司、县发改局按职责分工负责负责，马蹄沟镇配合）
12.深化金融体制改革，加大金融对重点领域的支持力度，建立“政银企”常态化对接机制，根据县域金融机构支持实体经济力度，适时调配各类财政性资金移存倾斜，新增中小微企业贷款2.4亿元以上。（县财政局、县金融服务中心按职责分工负责）
13.深化农业农村综合改革，健全完善土地流转机制，盘活农村资源资产，推广“董高梁”三村共建经验，推进建设电市大坝综合体开发项目。（县农业农村局、县水利局按职责分工负责）
14.落实“创新驱动”方略，加强与高校院所、科研机构、科技园区合作，加快推动“超细白绒山羊工程院”“黄芪研究院”等科创平台成果转化。强化企业科技创新主体作用，培育高新技术企业2家、科技型中小企业40家，认证省级和市级科技创新型企业各1家。（县发展改革和科技局牵头负责，县农业农村局、县畜牧兽医局、县工业商贸局按职责分工负责）
（四）面向开放要动能
15.完善全员招商、以商招商、产业链招商、园区平台招商等招商联动机制，深化与上海东方龙招商机构合作，召开子商恳谈会，不断集聚以子商为主体的总部经济发展。坚决兑现招商承诺，年内到位资金增长8%以上，招引落地10亿元以上项目1个。持续深化苏陕协作，按照“子洲所需、江都所能”，加强产业、科技、文化、旅游、人才等多方位、深层次合作。积极融入全市区域协调发展格局，实质性推进“子榆飞地园区”建设。（县发展改革和科技局牵头负责，各乡镇、街道办、各部门按职责分工负责）
16.充分用好中省定点帮扶资源，深化拓展帮扶领域。（县卫生健康局、县教育和体育局按职责分工负责）
（五）面向服务要温度
17.全力打造“五更”营商环境，加强“双随机、一公开”和信用分级分类监管，规范各类涉企执法检查，实行“进一次门、查多项事”联合检查机制，推行涉企轻微行政违规行为“首次不罚、告诫到位、下不为例”三张清单，建立“企业宁静日”制度。（县发展改革和科技局牵头负责，县市场监督管理局、各行政执法部门按职责分工负责）
18.深化“放管服”改革，不断简化程序、再造流程，全面推行“全程代办”“容缺快办”等服务制度，“一件事一次办”清单事项100%网上可办，推动实现“审批不见面、办事不求人”。新增一批集成办理事项，大幅减时间、减环节、减材料、减跑动，力争企业和群众办事“零跑腿”是常态、“跑一次”是上限。（县行政审批局牵头负责，各行政审批部门、乡镇、街道办按职责分工负责）
19.加强政务诚信建设，开展政府机构失信专项治理，坚决杜绝新官不理旧账。（县发展改革和科技局牵头负责，各乡镇、街道办配合）
20.全力激发市场主体活力，打好“减免缓补”组合拳，落实受疫情影响经营困难的小微企业和个体工商户水电气费缓缴和房租减免政策，探索推行“驻企第一书记”服务机制，全年市场主体增长10%以上，推动形成大企业健康发展、中小微企业蓬勃发展的良好局面。（县发展改革和科技局、县工业商贸局、县财政局、县市场监督管理局、税务局按职责分工负责）
二、紧紧围绕巩固拓展质效，更深层次衔接乡村振兴发展
（一）下势巩固拓展脱贫成果
21.严格落实过渡期“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定。紧盯“两不愁三保障”、安全饮水、收入等核心指标，结合县域主导产业发展、基础设施提升需要，精准建设巩衔项目库。加强防返贫动态监测帮扶，优化全农户动态监测排查方式，全面发挥“四支队伍”和网格员等基层力量及防返贫监测预警平台作用，及时跟进落实产业、就业、兜底等“一户一策”帮扶措施，坚决守住不发生规模性返贫底线。（县乡村振兴局牵头负责，各乡镇、街道办，各部门配合）
22.夯实“双线七长”责任制，巩固控辍保学成果。（县教育和体育局牵头负责，各乡镇、街道办配合）
23.健全基本医保、大病保险和医疗救助三重保障机制，持续推行“防贫保”，进一步织密保障网。（县医疗保障局、县乡村振兴局按职责分工负责）
24.常态化开展农房安全隐患排查整治，完成低收入群体农村危房改造计划105户。（县住房和城乡建设局负责）
25.开展农村饮水安全“敲门入户”大排查，建立健全长效管护机制。（县水利局负责）
26.落实《促进脱贫群众增收若干政策措施》，用好就业需求、技能培训、实际就业等3个数据库，培训高素质农民100人，保持脱贫人口务工规模稳定增长。（县人力资源和社会保障局负责）
27.构建紧密型利益联结机制，投资4800万元实施村集体经济帮扶项目，推广“订单式”“股份式”“托管式”利益联结模式，切实把脱贫群众镶嵌在产业发展链上。因地制宜支持发展“五小”庭院经济，促进脱贫人口收入稳定增长。（县农业农村局负责）
（二）下势提升人居环境质量
28.坚持政府引导、农民参与、因地制宜、阶梯推进，实施村容村貌改造提升工程，加大农村绿化、美化、亮化力度。持续加强环卫外包服务公司管理，常态化开展“八清一改”村庄清洁行动和美丽庭院、模范村创建活动，落实农户“门前三包”制度，形成农村人居环境长效保洁机制。（县农业农村局负责）
29.健全污水垃圾清运处置长效机制，铺设农村生活污水管网3.3公里。（县住房和城乡建设局、县农业农村局按职责分工负责）
30.打造生活垃圾分类试点乡镇、试点村各2个，行政村生活垃圾有效治理率达到92%以上，全力创建省级生活垃圾分类示范县。强力推进农村厕所革命，全过程质量管控，抓好农村户厕问题摸排整改，逐步解决农村冬季易冻和老年人如厕难等问题，探索厕所粪污无害化处理与资源化利用，建立完善高效稳定运行的长效管护机制，改造户厕1000座、水冲式公共卫生厕所7座、小型公共卫生厕所30座，新建高标准农村公共厕所8座。（县农业农村局负责）
（三）下势推进乡村建设行动
31.按照“五大振兴、八个衔接”的总体要求，更加注重产业发展、基层党建、人才培养等要素，科学修订完善乡村振兴发展规划，出台乡村建设行动方案。（县乡村振兴局负责）
32.加快推进“多规合一”的实用性村庄规划编制，完成何家集高家塔村、周家硷马家阳湾村等67个村庄规划编制工作，建设宜居型示范农房200户。（县自然资源和规划局负责）
33.全面开展县级乡村振兴“个十百”示范创建工程，充分借鉴郝家桥、高西沟、杨家沟、赤牛坬村等兄弟市县区乡村建设经验，结合本土村落资源禀赋，探索“党建+”“产业+”“生态+”“文化+”等特色乡村振兴模式，制定优先支持政策，集中打造示范镇4个、示范村20个，巩固市级示范村32个。（县乡村振兴局、县农业农村局按职责分工负责）
34.以“一约四会”为抓手，将移风易俗行动与人居环境治理、文明创建、关爱弱势群体、社会治理等各项工作有机结合，推广“群众说事法官说法”“说事堂”等做法，继续开展“道德模范”“五好家庭”等先进典型评选活动，促进全县乡风文明建设和社会治理能力同步提升。（县委政法委、县委宣传部、县民政局按职责分工负责）
三、紧紧围绕“两山”理念，更宽领域推动生态环境持续向好
（一）全面夯实绿色本底
35.启动“国家森林城市”创建工作。持续巩固金鸡山、佛殿堂、双凤山绿化成果，积极提升住宅小区绿化水平。加大产业园区、产业基地等重点区域绿化力度，支持督促县域重点企业开展全方位绿化工作。持续推进防止二次沙化及国土绿化行动，实施生态廊道、防护林提质增效、退化林修复等绿化项目。打造美丽乡村15个，绿化里程63.3公里，绿化面积5.5万亩，林草覆盖率达到60%。常态化排查绿化情况，第一时间补栽修复。（县林业局、县住房和城乡建设局按职责分工负责）
（二）全面推进生态修复
36.实施病险库坝加固63座、黄河流域拦沙坝32座。加强城区何家沟、冯家沟、小河沟“三小流域”和全县大理河、淮宁河、小理河“三大水系”生态治理，实施周家硷、马蹄沟、苗家坪等乡镇防洪工程。（县水利局负责）
37.启动建设城北片区生态综合治理一期工程。（县自然资源和规划局负责）
（三）全面强化环境保护
38.坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续巩固各类问题整改成效。加强施工扬尘、渣土运输、露天烧烤和秸秆焚烧等治理工作，在建工地严格落实“6个100%”，扩大城区机械化清扫保洁覆盖面，加快推进建成区清洁取暖改造，全年空气优良天数达到308天以上。（榆林市生态环境局子洲分局牵头负责，县住房和城乡建设局、县发展改革和科技等部门按职责分工负责）
39.严格落实河长制，加大河道“四乱”整治力度，形成沟、渠、岔、河全方位监管保护体系。（县水利局负责）
40.积极推进禁养区养殖户搬迁整治及畜禽粪污资源化利用，出境断面水质稳定达到Ⅲ类水体，努力实现县域“河畅、水清、岸绿、景美”目标。（县畜牧兽医局、榆林市生态环境局子洲分局按职责分工负责）
41.加大农业面源污染治理力度，严控化肥、农药、农膜等污染，大力推行有机肥。开展耕地质量监测评价，科学调整种植结构，不断提升土壤质量。（县农业农村局负责）
四、紧紧围绕城乡一体发展，更快速度提升宜居宜业水平
（一）聚力加快城市更新速度
42.统筹推动城西片区协同发展，实质性启动张寨片区综合开发项目，一体推进姚家砭、高渠片区改造项目，谋划建设农贸市场迁建、医养结合、幼儿园等功能项目，不断均衡城市服务能力、优化城市布局、拉大城市框架。（县自然资源和规划局、县行政审批局按职责分工负责）
43.实施人民路片区、开元路片区老旧小区改造及基础设施补短提升项目，启动光明路片区、小河沟片区综合改造项目。加强市政设施和防灾减灾能力建设，实施大理路油面改造、人民东路山体综合治理工程，系统推进主城区路网建设。（县住房和城乡建设局牵头负责，双湖峪街道办配合）
44.加大违建拆除力度，启动旧中联宾馆回收工作，推进“300米见绿、500米见园”街角公园、带状公园建设，不断提升城市舒适度、包容度。（县住房和城乡建设局、县国有资产事务中心按职责分工负责）
45.突出县城长远发展，坚定不移、久久为功争取青银高速县城段南迁改线项目。（县交通运输局负责）
（二）聚力提升城市建管水平
46.积极推进数字化、智慧化城市管理平台建设，不断完善应急指挥、公共安全、生态环境、行政审批等领域数字化管理，推进城市智慧停车建设运营，全面提升城市管理精细化、科学化、智能化水平。（县发展改革和科技局、县应急管理局、县水利局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县行政审批局、榆林市生态环境局子洲分局、县公安局按职责分工负责）
47.持续补齐城区公共消防设施建设短板。（县应急管理局、县住房和城乡建设局按职责分工负责）
48.加强对物业企业的日常监管和业务指导，不断提升全县物业服务水平。突出抓好环卫外包服务、市容市貌管理、城市违建整治、市政设施管护等工作，不断强化城区主次干道、便道和背街小巷等“四治”工作。（县住房和城乡建设局负责）
（三）聚力推动城乡互动发展
49.实施绥延高速公路淮宁湾连接线和卧虎湾至李孝河、冯渠至槐树岔三级公路建设项目，推进驼耳巷至胡家沟县乡公路提升改造项目，建设通自然村硬化路15.8公里、联网路7.2公里，治理农村公路破损路段22.3公里，积极创建“四好农村路”省级示范县。进一步优化通村客运班车运营线路，加密运营班次。推进农村电网改造升级工程。（县交通运输局负责）
50.推进三川口、裴家湾、何家集等6个乡镇气化项目。（县发展改革和科技局负责）
51.实施马蹄沟三街提升改造工程。（马蹄沟镇政府负责）
五、紧紧围绕民生福祉改善，更实举措解决群众急难愁盼问题
（一）持续稳定扩大就业水平
52.完善稳企稳岗、扩大就业的政策体系，多渠道举办人才招聘会、创业交流会，加大高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业帮扶力度，继续实施就地就近转移就业示范工程，开发城镇新增就业岗位2000个，失业率控制在4.3%以内。加大职业技能培训和小额贴息担保贷款发放力度，合理放宽自主创业优惠政策，激发市场就业活力。（县人力资源和社会保障局负责）
（二）持续办好人民满意教育
53.坚定“教育强基”发展方略，深入开展教育强基十大专项行动。紧抓省教育厅帮扶机遇，深化与西安优质学校帮扶内涵，大力引进优质教育管理团队和教学人才。遴选优秀后备人才在城区各学段学校跟岗学习、挂职锻炼，完善校长后备人才库建设。集中力量办好“西中班”。高标准实施教育信息化建设工程，推动线上线下课程资源融合，构建全学段优质教育资源共享体系。巩固义务教育均衡发展和“双高双普”创建成果，推进义务教育优质均衡创建工作。严格落实“双减”政策，坚决取缔校外违规办学培训机构。实施职教中心扩建项目，实质性启动子洲中学搬迁项目，特殊教育学校投入使用。（县教育和体育局负责）
（三）持续推进健康子洲建设
54.深化县域综合医改，建立人才培育提升机制和骨干医师跟班学习制度，加快重点学科、专科、中心建设，培育一批本土学科带头人。完善疾病预防、重大疫情防控救治体系，健全重大疫情应急响应机制。加快农村医疗体系建设，加强基层医疗设备及药品配置，严格执行乡村医生各类补助政策和绩效考核管理制度，鼓励乡村医生县内合理流动。推进中医馆建设，推广中医药适宜技术，开展中医预防保健服务。完成县医院门诊楼、妇幼保健站、疾控中心和“互联网+医疗健康建设”项目，实施县医院分院、县第二人民医院基础设施建设项目，启动电市镇医养结合项目。（县卫生健康局负责）
（四）持续丰富群众文体生活
55.投用公共图书馆。深度结合县域产业发展、地域特色，谋划中欧国际乡村振兴产业园区“农旅融合”、苗家坪老街“食旅融合”、重耳川“文旅融合”等“沉浸式、体验式”小版块旅游项目，邀请全国各地子洲名人代言。鼓励开展精品文化创作和戏曲进乡村等群众文艺活动，做好“中华散曲之乡”验收工作，启动“清明文化起源地”申报工作。推进南丰寨会议旧址陈列馆建设，支持水地湾石垛坪龙山文化景区、民俗博物馆和周家硷古镇、陕北民俗博物馆项目及马蹄沟“十里盐湾”红色纪念展览馆建设。（县文化和旅游文物广电局牵头负责，电市、马蹄沟、周家硷镇政府按职责分工负责）
56.谋划开展“一县一品”精品体育赛事，开放各类体育场馆。（县教育和体育局负责）
（五）持续完善社会保障体系
57.加强最低生活保障、特困供养、孤儿养育、残疾儿童康复等社会救助工作，完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，足额发放各类救助资金。支持各类市场主体增加养老服务和产品供给，持续推行智慧居家养老服务。积极争取专项资金，对敬老院进行“适老”提质改造，加强社区日间照料中心运营管理，加大农村幸福院新建力度。（县民政局负责）
58.健全退役军人工作体系和保障制度，完善国防动员和“双拥”工作机制。（县退役军人事务局负责）
59.民生实事：科学配置新能源车辆充电桩、实施中心城区架空线入地项目、梯次建设城市口袋公园、建成区排水管网雨污分流改造全覆盖、建成区旱厕改水厕全覆盖（县住房和城乡建设局负责）。投入使用自来水净化水厂（县水利局负责）。投放新能源公交车，优化站点设置、运营频次（县交通运输局负责）。启动建设数字影院（县文化和旅游文物广电局负责）。镇村“移动医院”全覆盖（县卫生健康局负责）。全县普及普惠幼儿园全覆盖（县教育和体育局负责）。
六、紧紧围绕社会和谐稳定，更大力度防范化解风险隐患
（一）坚决守护群众健康防线
60.认真落实新阶段疫情防控各项措施，对标“乙类乙管”总体方案要求，分级分类、防治结合，加强医疗资源储备和统筹，完善分类诊疗机制，防挤兑、防重症，突出抓好老人、儿童、患基础疾病等重点人群防护和救治工作，全力推进疫苗接种。启动县医院、中医院ICU重症室建设项目，未雨绸缪满足治疗需求，切实守护群众健康安全。（县卫生健康局负责）
（二）坚决守住安全生产底线
61.严格落实生产安全和煤矿安全生产“9+10”等制度，全面加强行业安全监管和应急处置能力建设，高质量完成14个行业领域安全生产核查发现问题的整改销号，全面启动新一轮大核查工作。突出抓好金源天然气、永兴煤业等能源企业监管工作。
加强地质灾害隐患点的排查和监测，消除各类地质灾害隐患点43个。切实提升应对处置极端天气、突发事件的能力，坚决防范遏制较大以上安全事故发生。深入开展事故警示教育、全员安全培训和安全生产宣传“六进”活动。（县应急管理局牵头负责，县工业商贸局、县住房和城乡建设局、县交通局、县市场监督管理局、县自然资源和规划局、县气象局、县交警大队、县消防大队按职责分工负责）
（三）坚决守牢社会稳定红线
62.深入开展“八五”普法“六进”活动。依法及时就地化解信访矛盾，全力解决越级访、重复访问题，压茬推动历史遗留问题稳妥化解。提高公安信息化、大数据应用水平，常态化落实“三见警”。推进扫黑除恶斗争常态化，持续抓好禁毒工作，推动平安子洲建设。加强金融与债务风险防控，积极化解不良贷款，依法打击和处置非法集资、电信诈骗。做好“五失”人员服务管理，切实维护社会大局安全稳定。（县委政法委、县公安局、县司法局、县信访局、县金融服务中心按职责分工负责）
三、全面加强政府自身建设
（一）务必把政治建设摆在首位
63.始终坚持政治站位和政治引领，深入学习贯彻党的二十大精神，着力在学懂、弄通、做实上下苦功夫，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持新发展理念，提升专业素养和业务能力，增强在工作末端解决实际问题的水平，以“朝受命、夕饮冰”和“昼无为、夜难寐”的事业心和责任感，推动各项工作高效运转，以执行落实的力度换取蓝图成景的速度。（县政府各工作部门、各乡镇、街道办按职责分工负责）
（二）务必把依法行政推向纵深
64.深化法治政府建设，坚持以法治思维和方式推动发展、化解矛盾、应对风险，持续规范部门和乡镇执法履职行为，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督。规范重大行政决策程序，主动请示县委，征求人大、政协意见，扎实做好政务公开和政府信息公开工作，抓严抓实审计监督、统计监督，以厉行法治的责任感换取社会各界的认同感。（县政府各工作部门、各乡镇、街道办按职责分工负责）
65.做好第五次全国经济普查工作。（县统计局负责）
（三）务必把为民服务践之于行
66.真诚服务群众、服务企业、服务发展，切实从政府“端菜”变为群众“点菜”。主动融入群众，坚持把群众反映的热点难点，作为政府改进提升的方向，切实做到问需于民、问计于民、问政于民。牢记公仆身份，心系人民群众，尽职尽责工作，尽善尽美做事，尽心尽力为民，以政府的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。（县政府各工作部门、各乡镇、街道办按职责分工负责）
（四）务必把廉洁从政贯穿始终
67.认真落实全面从严治党主体责任，自觉践行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设。坚持抓早抓小、源头防范，强化财政监管，持续加强工程领域监管。严格落实中央八项规定，厉行勤俭节约，压缩“三公经费”，严控一般性支出，集中财力保就业、保民生、保市场主体，不搞铺张浪费、不做表面文章、不图虚假政绩，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。（县政府各工作部门、各乡镇、街道办按职责分工负责）
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施 “十四五”规划承上启下的关键之年，是纵深推进乡村振兴战略发展的重要一年，做好今年工作意义重大、影响深远。各乡镇、各部门要树牢大局意识和系统观念，超前谋划部署，精心组织实施，加强分工协作，形成工作合力，确保全年目标任务圆满完成，县政府督查室建立任务落实总台账，按季度跟进工作进度，对任务落实缓慢的责任单位，根据《子洲县政府督查实施细则（试行）》的规定，及时启动督办程序，并在年度目标责任考核中扣减相应分值。
子洲县人民政府办公室
2023年4月27日
