​子洲县人民政府办公室关于印发子洲县2023年地质灾害防治方案的通知

各乡镇人民政府（街道办）、县政府各工作部门、直属机构、单位：

《子洲县2023年地质灾害防治方案》已经县政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

子洲县人民政府办公室

2023年6月7日

子洲县2023年地质灾害防治方案

为切实做好2023年全县地质灾害防治工作，保障人民群众生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》《陕西省地质灾害防治条例》，结合子洲县地质灾害防治工作现状，特制定本方案。

一、地质灾害现状及风险点情况

子洲县处于黄土高原腹地，地形地貌主要为黄土丘陵及沟壑；广泛出露第四系黄土，黄土结构疏松，垂直节理发育，具有发生地质灾害的物质条件；区域内地形切割强烈，植被覆盖较差，水土流失严重，地质环境脆弱，尤其是雨季，滑坡、崩塌、泥石流灾害频发，是陕西省地质灾害易发区之一。截至 2022 年底，全县地质灾害隐患大核查共排查出1409处风险隐患点，其中极高风险隐患点7处、高风险隐患点107处、中风险隐患点567处、低风险隐患点728处，另有观测点4199处。

二、2023年地质灾害趋势预测

（一）降水趋势预测

据陕西省气候中心预测，预计2023年1-10月，全县降水正常略偏多，气温偏高0-1℃，旱涝并重，极端灾害天气呈多发态势。春季第一场雨预计出现日期较常年同期略偏早，初霜冻预计出现时间偏晚，终霜冻预计出现时间接近常年。各季度(1-10月)降水量预测如下:冬季(1-2月) 降水预报值为6-9mm，较往年同期平均值偏多1成;春季(3-5月)降水预报值为40-80mm，较往年同期平均值偏少0.5成:夏季(6-8月)降水预报值为250-350mm，较往年同期平均值偏多1.5成;秋季(9-10月)降水预报值为60-100mm，较往年同期平均值偏少0.5成。

（二）人类工程活动因素分析

2023年全县工程活动强度较大，对地质环境扰动强烈，尤其是公路、铁路沿线边(斜)坡、各类工程建设现场、矿山工业广场及临时工棚建设场地极易发生山体崩塌、滑坡等地质灾害，施工弃土弃渣随意倾倒在沟谷内极易形成泥石流物源。县城、乡镇（街道办）因切坡建房、修路形成大量高陡边坡，极易发生山体崩塌、滑坡灾害。部分农村仍有零星背靠山体建房现象，由于不合理的开挖、加载等，极易引发山体崩塌、滑坡等地质灾害。

（三）地质灾害发展趋势预测

预计2023年因降雨，特别是汛期强降雨引发地质灾害造成的财产损失将呈增长趋势；因采矿和取土开挖引发的采空塌陷、山体崩塌和滑坡地质灾害将有所增加，因工程建设等人为活动引发的地质灾害将呈明显增长趋势，时间上，地质灾害主要发生在汛期、春季消融期间和冬季上冻期间。

三、2023年地质灾害防治目标任务

（一）强力推进地质灾害隐患点治理

县自然资源和规划局要加大地质灾害工程治理和避险搬迁项目推进力度，抓紧实施2023年下达的1个中省资金支持的地质灾害防治项目；《榆林市地质灾害大核查风险隐患点治理工作实施方案》确定的7处极高风险隐患点、107处高风险隐患点综合治理（2023年实施高风险隐患点55处，2024年实施52处），由资源规划部门组织实施，所需资金由县财政拨付，市财政给予补助;加快推进2018-2022综防体系建设尾留项目实施进度，确保年内全面完成。

（二）认真落实地质灾害防范措施

一是加大地质灾害隐患“三查”力度。资源规划、应急、住建、工信、交通、水利、教育、卫生、文旅等部门，按照职责分工，认真贯彻落实“汛前全面排查、汛中经常巡查、汛后及时复查”的“三查”制度，发现新的地质灾害隐患要及时落实群测群防责任，确保地质灾害风险隐患早发现、早预防、早处置。

二是夯实地质灾害群测群防责任。各乡镇（街道办）要认真落实镇、村地质灾害防治责任，明确辖区内所有地质灾害风险隐患点的群测群防责任人和监测人，指定撤离路线和应急避险场所，发放“两卡一预案”，并为群测群防员购买人身意外保险，做到任务明确、责任到人、方案到点、措施到位及经费有保障。村级责任人和监测人要加强隐患点的日常巡查监测工作，出现灾险情时要第一时间上报，并果断撤离危险区群众。

三是强化地质灾害预报预警工作。资源规划部门要加强同气象、应急等部门的合作，加强信息共享，及时发布预报预警信息。资源规划部门、乡镇、村组要共同管护好已建成的地质灾害隐患点自动化监测预警设备;技术单位要做好技术服务工作，确保设备的在线率、预报预警精准度及时效性，科学指导撤离人员回迁行为。

四是加强“隐患点+风险区”双控管理。各相关部门和各乡镇（街道办）要在地质灾害隐患点群测群防的基础上，强力推进地质灾害“隐患点+风险区”的双控模式，对地质灾害风险调查评价划定的高、中风险区实行严格的规划管控，建立风险区定期巡查排查全覆盖制度，不断提升地质灾害风险管控水平。

（三）切实提高群众防灾避险能力

县资源规划部门组织，相关部门和乡镇配合，要在地质灾害易发区的街道、村社、厂矿、工地、校园等开展地质灾害警示教育和科普宣传，不断提升公众的防灾意识。同时，积极组织隐患点和风险区群众开展地质灾害应急避险演练，让受威胁群众进一步熟悉预警信号、撤离路线、避险场所等，不断提高群众的防灾避险能力，确保实现全县1409处地质灾害风险隐患点宣传演练全覆盖。

（四）严格管控各类工程建设活动

严格贯彻落实《地质灾害防治条例》《陕西省地质灾害防治条例》《陕西省工程建设活动引发地质灾害防治办法》，加强地质灾害易发区内工程建设活动监管，严格落实地质灾害危险性评估制度。各相关部门和乡镇要加大督导检查力度，确保工程建设单位防治责任和措施落实到位，严厉打击未批先建、乱搭乱建、乱采滥挖、随意倾倒等违法违规行为。对农村零星分散的宅基地建设，由县级地质灾害防治机构或委托“平战结合”技术支撑单位进行现场指导避开地质灾害危险区和洪水威胁地带。

（五）完善地质灾害应急体系建设

一是加强应急队伍建设。各相关部门和各乡镇（街道办）要加强地质灾害应急救援队伍建设，并充分发挥驻守地质灾害“平战结合”技术支撑单位的作用，积极引导、鼓励地质灾害易发区的村社、单位、企业等成立地质灾害应急抢险小组。

二是加强应急物资储备。各相关部门和各乡镇（街道办）要加强地质灾害应急物资储备，不断提高县级和镇级地质灾害应急装备 (设备)配置。同时，依托乡村文化广场、村委会、养老院等，大力推进地质灾害应急避险场所建设。

三是加强应急值守工作。各相关部门和各乡镇（街道办）要认真落实地质灾害应急值守制度，严格执行 24 小时值班制度、灾险情速报制度、应急调查和应急救援制度等。要做好灾险情信息和防灾部署的及时上传下达，确保接到灾险情后第一时间到达现场开展应急调查、抢险救援、组织群众撤离等工作。

四是完善地质灾害应急预案。各乡镇（街道办）要结合机构改革后职能划分和本辖区地质灾害防治实际情况，进一步修订完善地质灾害应急预案，并组织开展应急预案演练。

四、地质灾害防范重点

（一）重点防范期

全县地质灾害重点防范期为2-4月和6-10月，2-4月主要防范冻融引发的地质灾害: 6-10月主要防范汛期局地强降雨和华西秋雨引发的地质灾害。

（二）重点防范路段

国道307子洲-吴堡段，位于地质灾害高易发区内，地质环境复杂、地质灾害隐患数量多，发生滑坡、崩塌等地质灾害的可能性大，属地质灾害重点防范区，交通运输部门应加强公路沿线地质灾害防范工作。

五、保障措施

（一）加强组织领导，夯实防治责任。各乡镇（街道办）是地质灾害防治工作的责任主体；资源规划部门负责地质灾害预防和治理工作的组织、指导、协调和监督;应急、气象、住建、水利、交通、工信、教育、卫生、文旅等部门按照各自职责负责地质灾害防治有关工作。

（二）加强资金保障，强化资金监管。根据本年度地质灾害防治工作需要，将地质灾害防治经费纳入我县财政预算，落实地质灾害防治资金，确保大核查隐患点综合治理、宣传演练、巡查排查、群测群防等工作顺利开展。地质灾害避灾搬迁精准识别工作要落实专业队伍和经费预算，加强资金使用的监督管理，确保资金使用绩效。

（三）加强项目监管，加快实施进度。资源规划部门要按照省市县地质灾害防治工作的有关规定和要求，加强对地质灾害防治项目的实施进度、工程质量、安全生产、资金结算等环节的全过程监管，加大项目推进力度和资金执行进度，确保地质灾害防治项目按期保质完成。

附件: 子洲县 2023 年地质灾害防治工作责任表

附件

子洲县2023年地质灾害防治工作责任表