子政办发〔2026〕14号

子洲县人民政府办公室关于

分解落实2026年政府工作报告重点任务的通知

各乡镇人民政府（街道办），县政府各工作部门、直属机构、单位：

县十九届人民代表大会第五次会议上确定，2026年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.2％左右，规上工业增加值增长7％左右，固定资产投资增长7％左右，社会消费品零售总额增长6％左右，城乡居民人均可支配收入分别增长4.6％和6.5％左右，粮食总产量稳定在16.4万吨以上；各项约束性指标控制在市上下达的任务范围内。为确保全面完成今年各项目标任务，经县政府同意，现就2026年政府工作报告重点任务分解落实如下：

一、坚持扩投稳增赋能市场，在夯实发展根基上聚势奋进

1．供应国有建设用地500亩以上，加快推进71个重点项目585项手续办理，全周期做好大理河水源工程、大理河马岔段护岸工程、延榆高铁榆林段330千伏供电工程等项目服务保障，完成重点项目年度投资25亿元以上。（县委常委、统战部部长常向前，县委常委、副县长刘绍，副县长杨瑞东负责；县发展改革和科技局、县自然资源和规划局、县行政审批服务局按职责分工承办，各项目审批部门、各乡镇配合）

2．大力开展基金招商、园区招商、产业链招商，力争全年签约项目总投资增长15％以上，5000万元以上重大项目占比不低于30％。（县委常委、副县长刘绍负责，县招商服务中心牵头承办，各相关部门、各乡镇配合）

3．全力推动子洲邻里中心项目投运，打造集餐饮零售、休闲娱乐于一体的现代化商超综合体。持续开展消费品以旧换新活动，积极争取市级消费券，办好过大年、清爽榆林等促消费活动。（副县长杨瑞东负责，县工贸局牵头承办，各相关部门配合）

4．大力发展电商经济，培训人员100人次以上，引进国内头部电商平台宣传黄芪、山地苹果等优势产品，整合零散网络销售资源实行统一运营，助推电商线上销售额应统尽统。（副县长杨瑞东负责，县工贸局牵头承办，各相关部门、各乡镇配合）

5．聚力打造“品味子洲”区域品牌，在西安市区、榆林中心城区开设展销体验店，推动特色产品销往华东、华南等地，实现优质优价、产销两旺。（副县长杨瑞东负责，县工贸局、县产投公司按职责分工承办，各相关部门配合）

6．建设60个以上有机认证转换基地。（县委常委、副县长刘绍负责，县农业农村局承办，市场监管局、各乡镇配合）

7．完善政企恳谈会长效沟通和惠企政策直达快享机制，落实减税降费、奖补扶持等政策，新培育规上企业5家以上。（副县长杨瑞东负责，县发展改革和科技局、县工贸局、县税务局按职责分工承办，各相关部门配合）

8．深化审批制度改革，扩大企业开办、项目审批等事项联办范围，完善远程勘验、线上会商等功能，项目审批时限再压缩10％。（县委常委、副县长刘绍负责，县行政审批局牵头承办，各相关部门配合）

9．完成园区总体规划、产业规划和环评编制工作，加快省级经开区创建，力争年内完成认定工作。（县委常委、副县长刘绍负责，县产业园区牵头承办，各相关部门配合）

10．马蹄沟中药材产业园二期标准化厂房全面建成，同步配套水、电、气、路等基础设施，一体推进园区三期126亩土地调规征收。（县委常委、副县长刘绍负责，县产业园区牵头承办，各相关部门配合）

二、坚持做实做优做强产业，在锻造富民引擎上提质强链

11．全力打造中药材之乡，加快“子芪1号”提纯复壮和“子芪2号”良种培育，深化与陕西中医药大学在种质优化、科研平台共建等领域的产学研合作。（县委常委、副县长刘绍负责，县政府党组成员田保卫协助，县农业农村局牵头承办，各相关部门配合）

12．稳步推进多元化大棚育苗，加强市场调研、前瞻分析，指导农户科学轮种，示范推广中药材套种马铃薯、玉米等高效生产模式，提升种植效益。（县委常委、副县长刘绍负责，县农业农村局牵头承办，各相关部门、各乡镇配合）

13．注重本土企业培育，支持天赐公司建设中药饮片生产线，形成多点支撑的加工体系。（副县长杨瑞东负责，县工贸局牵头承办，各相关部门、各乡镇配合）

14．以马蹄沟中药材产业园为承载，全速推进黄芪全产业链、呼吸系统制药、华润三九中药材初加工基地等项目建设，整合区域产销资源、完善交易流通配套设施，打造中药材集散中心，带动榆林乃至陕北地区中药材规模化生产、市场化经营。（县委常委、副县长刘绍负责，县产业园区牵头承办，各相关部门配合）

15．大力支持绒山羊产业发展，充分发挥红太集团带动作用，加强超细型、高繁育型绒山羊品种培育，优化“企业＋养殖大户＋农户”利益联结机制，在榆阳、定边等地建设优质饲草规模种植和加工基地，绒山羊饲养规模力争达48万只。（县委常委、副县长刘绍负责，县畜牧兽医局牵头承办，各相关部门、各乡镇配合）

16．以何家集有机肥集中连片示范田为带动，整合资源资金，加大红太365高效生物有机肥推广应用，推行绿色循环种养模式。（县委常委、副县长刘绍负责，县农业农村局牵头承办，各相关部门、各乡镇配合）

17．依托榆阳轻纺园区羊绒深加工飞地项目，打造集羊绒分梳、制衣、品牌培育等于一体的产业综合体，构建覆盖高中低全层级羊绒制品体系。（县委常委、副县长刘绍同志负责，县产业园区牵头承办，各相关部门配合）

18．培优做新农特产业，完成陕果集团子洲有限公司股权转让，建设高标准示范果园1万亩、冷库4350吨、气调库2000吨，配套建设集雨窖、防雹网等防灾设施，全方位提升果品品质和仓储保鲜能力。（县委常委、副县长刘绍负责，县农业农村局、县国有资产事务中心按职责分工承办，各相关部门、各乡镇配合）

19．以马蹄沟菌类培育项目为核心，建成集滑子菇栽培、分拣、加工、销售于一体的全产业链基地，年加工菌棒240万棒以上，产值超7000万元。（县委常委、副县长刘绍负责，县发展改革和科技局、县工贸局、马蹄沟镇人民政府按职责分工承办）

20．完成农副产品和小杂粮加工厂配套设施建设，引进10家以上产业链企业入驻，推动馃馅、粉条等特色产品标准化、集约化生产。（县委常委、副县长刘绍负责，县产投公司牵头承办，各相关部门配合）

21．建成年产600万羽青年鸡项目（县委常委、副县长刘绍负责，马蹄沟镇人民政府承办）。持续支持林麝、鸵鸟、青蟹等养殖以及普罗旺斯西红柿种植，推动特色产业多点开花、蓬勃发展（县委常委、副县长刘绍负责，县农业农村局、县畜牧兽医局、按职责分工承办，各相关部门、各乡镇配合）。

22．加强油气开采全流程服务保障，力争全年开采天然气9.5亿立方米、石油2万吨。（副县长杨瑞东负责，县发展改革和科技局牵头承办，各相关部门、各乡镇配合）

23．全力支持永兴煤矿扩产能项目建设，同步推进煤矸石综合利用项目落地，力促程远煤业和上海悦达新实业集团形成战略合作。（副县长杨瑞东负责，县工贸局牵头承办，马岔便民服务中心配合）

24．紧盯新能源项目建设节点，做好手续办理、土地临时占用及征收、施工保障等全流程服务，确保国能和国电各5万千瓦风电项目建成并网、华能和华润各5万千瓦风电项目开工建设，加快完成中节能等5家企业共40万千瓦风电项目前期工作。（副县长杨瑞东负责，县发展改革和科技局牵头承办，各相关部门、各乡镇配合）

三、坚持农业为基农村优先，在推进乡村振兴上实干笃行

25．严格落实粮食安全党政同责，守牢耕地保护红线，粮食播种面积稳定在78.2万亩以上、油料面积保持在3.4万亩以上。紧抓国家级粮食产能提升县机遇，持续推进大豆单产提升，种植大豆21万亩以上。（县委常委、副县长刘绍负责，县农业农村局牵头承办，各乡镇配合）

26．淮宁湾园区1.5万吨粮食储备库全面投用。（副县长杨瑞东负责，县发展改革和科技局牵头承办，各相关部门配合）

27．大力推广垄播增密、无人机飞防等技术，新增适用型农机具2000台以上，建成县乡村三级服务体系，实现农机服务“一镇一中心”全覆盖。（县委常委、副县长刘绍负责，县农业农村局牵头承办，各乡镇配合）

28．持续强化动物疫病防控体系建设，新建老君殿和三川口基层检疫点，羊子、生猪、肉牛、家禽饲养规模分别达70万只、28万头、3.5万头、78万羽。（县委常委、副县长刘绍负责，县畜牧兽医局牵头承办，各乡镇配合）

29．健全常态化防返贫帮扶机制，重点关注因病、因灾、因意外等导致的返贫风险，完善帮扶政策“工具箱”，因人因户落实产业、就业、兜底保障等针对性措施，坚决守住不发生规模性返贫底线。优化联农带农利益联结机制，合理调整分红比例，在维护群众合法权益的基础上保障企业健康发展。（县委常委、副县长刘绍负责，县农业农村局牵头承办，各相关部门、各乡镇配合）

30．加快第二批14兆瓦“千村光伏”项目建设，按照“四个一批”要求盘活优化低效集体经济，新培育经营收益高于50万元的集体经济强村2个以上。（县委常委、副县长刘绍负责，县农业农村局、马岔便民服务中心按职责分工承办，各相关部门、各乡镇配合）

31．规范土地经营权流转行为，健全乡镇主导、村级实施的全过程监管机制，加强对大户、合作社及企业大规模流转土地的监管，切实保障农民土地权益。（县委常委、副县长刘绍负责，县农业农村局牵头承办，各乡镇配合）

32．建设宜居和美乡村，以“千万工程”为牵引，创建省级示范村3个、市级重点村6个，打造周家硷前湾、中湾、后湾三村联建楷模村。（县委常委、副县长刘绍负责，县农业农村局、周家硷镇人民政府按职责分工承办，各相关部门、各乡镇配合）

33．开展农村“三线”整治，改造户厕1000座，健全农村垃圾分类收运体系和村级保洁制度，持续改善农村人居环境。规范农村宅基地审批管理，严肃整治违法违规修建。（县委常委、副县长刘绍负责，县农业农村局、县住建局按职责分工承办，各相关部门、各乡镇配合）

34．加强乡风文明建设，深入打击农村赌博、侵害妇女儿童和残疾人等违法犯罪行为；组织“文明家庭”“道德模范”等评选，弘扬厚养薄葬、勤俭节约的良好风尚。（县委常委、副县长刘绍负责，县农业农村局、县公安局按职责分工承办，各相关部门、各乡镇配合）

四、坚持城乡共建统筹并进，在促进协调发展上融合提效

35．紧抓全市新一轮城市更新三年行动机遇，为双湖路、开元路片区等老旧小区加装电梯、安装充电桩，升级水电气暖管网。（县委常委、统战部部长常向前负责，县住建局牵头承办，各相关部门、双湖峪街道办配合）

36．完成大桥沟内涝治理、冯家沟道路维修、何家沟沟道防护建设，提升改造三丰油脂厂至苗家坪街道红绿灯段道路，实施峨峁峪片区雨污分流与道路品质提升工程，方便周边群众生活出行。（县委常委、统战部部长常向前负责，县住建局牵头承办，各相关部门、双湖峪街道办、苗家坪镇人民政府配合）

37．推进北新广场地下停车场、城区便民停车场建设，与苏渠大桥、颐和社区等6处已建成停车场一并实行24小时内免费停车。（县委常委、统战部部长常向前负责，县住建局、县产投公司按职责分工承办，各相关部门、双湖峪街道办、苗家坪镇人民政府配合）

38．一项目一策完成赢泰大厦、峪水阳光等5处住宅小区消防未验收问题整改工作。（县委常委、统战部部长常向前负责，县住建局牵头承办，各相关部门、双湖峪街道办、苗家坪镇人民政府配合）

39．实施青银高速县城段噪声屏障安装，加强汽车违章停靠、三轮车占道经营、违规搭建等行为整治，全面清理僵尸车，让县城秩序更好、更宜居住。（县委常委、统战部部长常向前负责，县住建局牵头承办，各相关部门、双湖峪街道办、苗家坪镇人民政府配合）

40．实施冯槐路二期、S205淮宁湾至南沟岔段路面改造等项目，持续开展农村公路安全生命防护工程，创建1个市级“四好农村路”示范乡镇。（副县长杨瑞东负责，县交通运输局牵头承办，各相关部门、各乡镇配合）

41．大理河焦王大桥、张家湾便民桥建成投用。（县委常委、统战部部长常向前负责，县住建局牵头承办，各相关部门、苗家坪镇人民政府配合）

42．依托乡村快递分拣配送中心，整合快递物流资源，优化县乡村三级物流配送网络。（副县长杨瑞东负责，县工贸局牵头承办，各乡镇配合）

43．锚定构建“一核三心、两带多点”城乡发展格局，完善周家硷、老君殿、淮宁湾商贸物流、农副产品加工等产业配套，在何家集、砖庙等6个乡镇建设新能源充电站（县委常委、副县长刘绍负责，县农业农村局、县工贸局按职责分工承办，各相关部门、各乡镇配合）；加快推进电市、裴家湾、淮宁湾气化乡镇，统筹提升城乡基础设施一体化水平（县委常委、统战部部长常向前负责，县住建局牵头承办，各相关部门、各相关乡镇配合）。

五、坚持生态立县系统治理，在厚培生态根基上精耕细作

44．从严管控施工扬尘、散煤燃烧、餐饮油烟等污染源，规范固废危废处置和畜禽粪污资源化利用，大力排查整治农村黑臭水体。（县委常委、统战部部长常向前负责，市生态环境局子洲分局牵头承办，各相关部门、各乡镇配合）

45．完成三川口、驼耳巷、砖庙生活污水处理站建设。实施城乡垃圾收集转运提升工程，在中心城区及电市、马蹄沟、淮宁湾建设垃圾压缩中转站，入股绥德生活垃圾焚烧发电项目，从根本上解决垃圾转运及处置难题。（县委常委、统战部部长常向前负责，县住建局牵头承办，各相关乡镇配合）

46．实施淮宁渠灌区提升改造项目，推进关王岔沟小流域综合治理，新建拦沙坝50座、除险加固病险坝11座、改造老旧坝110座，完成小型水利水保设施20处以上。（县委常委、副县长刘绍负责，县水利局牵头承办，各相关部门、各乡镇配合）

47．加快佛殿堂国家级、金鸡山省级水土保持科技示范园创建，实施电市水库流域示范区项目，打造子洲“高西沟”生态治理样板。（县委常委、副县长刘绍负责，县水利局牵头承办，各相关部门、双湖峪街道办配合）

48．持续开展河道“清四乱”行动，完善村级管护体系，不断改善河道环境。（县委常委、副县长刘绍负责，县水利局牵头承办，各相关部门、各乡镇配合）

49．接续实施防止二次沙化及国土绿化项目，人工造林2.6万亩、种草3.05万亩，封山育林0.42万亩。严格落实林长制，规范生态护林员管理，严肃查处毁林毁草行为。完成20.6万亩草地鼠兔害综合防治，常态化开展非法猎捕贩卖鸟类等野生动物排查整治行动，切实保护好野生动植物资源。精心管护13.32万亩核桃经济林，发展连翘、远志等特色林下经济5000亩，打造一批“生态＋产业”示范基地。（县委常委、副县长刘绍负责，县林业局牵头承办，各相关部门、各乡镇配合）

六、坚持惠民利民办好实事，在增进民生福祉上用心用情

50．聚焦高中教育提质升级，深化与西安中学对口帮扶，全力推动子洲中学改建和省级示范性高中创建，力争高考“双一流”高校录取实现新突破。（副县长贺小明负责，县政府党组成员田保卫协助，县教体局牵头承办，各相关部门配合）

51．大力培育省市教学能手，建强名优教师工作室坊站，多渠道引进优秀教师、高层次人才40名左右。（副县长贺小明负责，县政府党组成员田保卫协助，县教体局牵头承办，各相关部门配合）

52．实施冯家渠小学宿舍楼、老君殿镇中心小学生活服务用房等项目，不断提升基层办学条件。（副县长贺小明负责，县教体局牵头承办）

53．紧盯高校毕业生、脱贫劳动力、退役军人等重点群体，针对性组织各类专题招聘会，新增城镇就业1600人以上，失业人员再就业550人以上，实现零就业家庭动态清零。（县委常委、副县长刘绍负责，县人社局牵头承办，各相关部门、各乡镇配合）

54．深化苏陕劳务协作，用好零工市场、就业服务驿站等基层就业平台，做实用工信息对接服务，帮助群众就地就近就业。（县委常委、副县长彭松，副县长杨瑞东两人负责；县发改和科技局、县人社局按职责分工承办，各相关部门、各乡镇配合）

55．紧抓国家卫生健康委定点帮扶机遇，持续推进口腔诊疗中心、五大中心建设，建强眼科、康复科等特色科室，启动县医院分院项目建设，县医院门诊楼正式投用。（副县长贺小明负责，县委常委、副县长王俊杰协助，县卫健局牵头承办，各相关部门配合）

56．深化紧密型医联体协作，建设医共体中心药房，实现影像和心电一张网城乡全覆盖。（副县长贺小明负责，县卫健局牵头承办）

57．加快县中医院“两专科一中心”建设，引进术后恢复、中风后遗症康复等设备，为一线教师和50周岁以上退役军人进行免费体检。（副县长贺小明负责，县卫健局牵头承办，县教体局、县退役军人事务局配合）

58．优化就医全流程服务，落实一站式结算和DRG实际付费，让群众看病更加便捷。（副县长贺小明负责，县卫健局牵头承办）

59．加快县城中心敬老院、县康养中心建设，按“公建民营”模式投运小理河流域综合养老中心，新建、改造农村幸福院20所以上，推广农村困难老人送餐服务。完成殡仪馆项目建设，提升殡葬服务保障能力。（副县长贺小明负责，县民政局牵头承办，各相关部门、各乡镇配合）

60．落实生育支持政策，扩容普惠托育资源，实现每千人托位数达4.6个。开展分散供养特困人员健康监测，完善未成年人救助保护体系，适龄妇女“两癌”筛查率超50％，基本医保参保率稳定在95％以上。（副县长贺小明负责，县民政局、县卫健局、县医保局按职责分工承办，各乡镇配合）

61．以电影《李子洲》上映为契机，加大红色子洲宣传力度，提升本土文化影响力。以建设全域旅游示范县为抓手，支持眠虎沟打造农文旅研学基地，积极推进南丰寨红色旅游景区建设。办好清明文化暨面花产业宣传推广活动，做好石雕、秧歌、唢呐等非遗文化传承弘扬，完成县内石碑刻拓印保护工作，守好子洲文脉。县图书馆新馆正式对外开放。（副县长贺小明负责，县文旅局牵头承办）

62．启动县体育馆建设，力促游泳馆夏季开放，为石沟大桥至姚家砭滨河路段、金鸡山顶硬化路段铺设塑胶跑道，改善群众健身环境。（副县长贺小明负责，县教体局牵头承办）

七、坚持筑牢屏障守好底线，在护航平安子洲上固本维稳

63．扎实开展安全管理提升年活动，加强煤矿、道路交通、城镇燃气、烟花爆竹、九小场所等重点领域排查，健全隐患清单式管理和闭环整改机制，确保重大事故隐患动态清零。（县委常委、副县长刘绍负责，县应急管理局牵头承办，各相关部门、各乡镇配合）

64．一体落实从企业主要负责人到一线人员安全生产责任，严查严处“以包代管”“包而不管”等行为，开展执法人员能力提升行动，着力破解不会查、查不出、执法难等问题。（县委常委、副县长刘绍负责，县应急管理局牵头承办，各相关部门、各乡镇配合）

65．探索建立冻融期和汛期地质灾害快速处置机制。（县委常委、统战部部长常向前负责，县自然资源和规划局牵头承办）

66．统筹抓好森林防火、防汛抗旱以及食品药品安全监管等工作，严防各类安全事故发生。（县委常委、副县长刘绍负责，县应急管理局、县林业局、县市场监管局按照职责分工承办，各相关部门、各乡镇配合）

67．严格落实化债政策，稳妥推进融资平台有序退出，杜绝新增隐性债务。深化零基预算改革，将所有预算纳入全过程绩效管理，让资金使用更精准高效。（县委常委、副县长刘绍负责，县财政局牵头承办，各相关部门、各乡镇配合）

68．坚决贯彻“习惯过紧日子”要求，规范各类公务开支，盘活闲置办公房、批而未供土地等资产资源。加强“三保”监测预警，落实资金直达机制，将资金向基层和民生领域集聚。（县委常委、副县长刘绍负责，县财政局牵头承办，各相关部门、各乡镇配合）

69．大力开展不良贷款集中清收，打击恶意逃废债行为，坚决维护群众企业利益和金融秩序稳定。（县委常委、副县长刘绍负责，县委金融服务中心牵头承办）

70．开展信访积案化解攻坚行动，深化领导干部包案、接访下访工作机制，努力将一般性问题发现在源头、消除在萌芽，下大力气解决一批遗留复杂问题。（副县长任东负责，县信访局牵头承办，各部门、各乡镇配合）

71．完成老君殿、裴家湾派出所业务用房建设，在马蹄沟、老君殿等乡镇梯次配置警用无人机，统筹提升基层派出所硬件设施和全县警务信息化监测执法水平。（副县长任东负责，县公安局牵头承办）

72．持续开展扫黑除恶，依法严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，强化公共场所、大型集体活动及人流高峰期主干道安全管控，下势整治自媒体乱象，维护社会大局和谐稳定。（副县长任东负责，县公安局牵头承办，各相关部门、各乡镇配合）

各乡镇人民政府（街道办），县政府各工作相关部门、直属机构要紧紧围绕上述分解的重点工作任务，进一步细化工作措施，明确时间节点，压实工作责任，强化协同配合，确保各项任务落地见效。县政府督查室要将重点任务落实情况纳入年度督查计划，采取专项督查、随机抽查、明察暗访等方式，跟踪问效、严格考核，以严实作风保障全年目标任务圆满完成。

子洲县人民政府办公室

2026年4月2日